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我国政府公共卫生危机管理研究

作　者: 王子卿
导　师: 马凤书
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 危机管理 政府 公共卫生
分类号: R197.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


在当今世界经济一体化、社会信息网络化的背景下,无论政府还是企业都面临各种各样的危机。当前由美国次货危机引发的金融危机袭卷全球,正挑战着世界各国政府社会与经济的治理能力,企业也面临生死攸关的考验。现阶段我国正处于经济转轨、社会转型的变革时期,也是危机频发的时期,尤其需要政府增强危机应对能力。公共卫生是公共品,具有公共产品的性质,由政府直接提供。2003年在中国爆发的SARS危机,造成了政治、社会、经济和人们生命财产的巨大损失,也显现出政府处理公共卫生危机重大缺陷,SARS危机使人们意识到如何建立与完善公共卫生危机管理体系,充分发挥政府效能,提高政府应对公共卫生危机的能力是值得我们进一步探讨的命题。SARS之后我国政府对公共卫生管理机构与管理体制进行了一系列的整合与改革,2008年初手足口病的防治正是对SARS之后的公共卫生危机管理体制的检验。本文通过对我国政府SARS和手足口病防治的分析与对比,试图就如何建立与完善我国公共卫生危机管理体系,充分发挥政府效能,提高政府应对公共卫生危机的能力等相关问题做出阐述。本文从政府危机管理职能出发,以我国SARS防治为例,从法律完善、组织体系建立、政府投入及政府危机管理运行机制等几个方面剖析SARS前我国公共卫生管理体制的弊病;以手足口病防治为例,归纳SARS防治后我国公共卫生管理的变化与进步,对比美国、日本两国公共卫生体系,同时借鉴两国先进经验,提出构建符合我国国情的公共卫生危机管理体系的基本框架,认为我国的公共卫生危机管理体制应由预警机制、处理机制、支持机制和善后机制四个部分构成。

全文目录


摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
第一章 绪论  9-17
  第一节 研究背景及意义  9-10
  第二节 理论简述及国内外研究现状  10-15
    一、理论简述  10-12
    二、国内外研究现状  12-15
  第三节 研究方法  15-16
  第四节 论文结构  16-17
第二章 政府危机管理的职能概述  17-21
  第一节 危机管理是现代政府的重要职能  17
  第二节 政府危机管理职能分析  17-21
    一、指挥决策机构  18
    二、危机管理的职能组织体系  18-19
    三、危机管理的辅助部门  19
    四、危机管理的信息，参谋咨询体系  19-20
    五、综合协调部门  20-21
第三章 我国政府公共卫生危机管理实践  21-35
  第一节 公共卫生理论分析  21-23
    一、公共卫生内涵及其性质  21-22
    二、公共卫生危机的界定与特点  22-23
  第二节 SARS 之前我国公共卫生状况  23-25
    一、公共卫生投入状况  23-24
    二、重治轻防，传染病发病率居高不下  24-25
  第三节 SARS 对我国公共卫生管理体制的挑战  25-31
    一、SARS 危机及我国政府的应对  25-26
    二、我国政府应对公共卫生危机事件的不足  26-31
  第四节 手足口病防治对政府现行危机管理体制的检验  31-35
    一、SARS 之后我国公共卫生管理体制的改革  31-32
    二、手足口病的爆发及其防治  32-33
    三、政府有序应对手足口病，危机管理能力显著提高  33-35
第四章 西方主要发达国家公共卫生管理的借鉴  35-41
  第一节 美日两国公共卫生管理介绍  35-38
    一、美国公共卫生管理  35-36
    二、日本公共卫生管理  36-38
  第二节 美日两国公共卫生管理的借鉴  38-41
    一、美国公共卫生管理的重点  38-39
    二、国外公共卫生管理的借鉴  39-41
第五章 关于我国公共卫生危机管理的思考  41-48
  第一节 理想的危机管理体系  41-42
    一、危机预防是危机管理的第一步  41-42
    二、危机发生，危机处理机制应及时启动  42
    三、处理好善后工作是危机管理较为关键的步骤  42
  第二节 完善我国公共卫生危机管理体制  42-48
    一、预警机制  42-43
    二、处理机制  43-45
    三、支持机构  45-46
    四、善后机制  46-48
结束语  48-49
参考文献  49-51
致谢  51-52
攻读学位期间发表的学术论文  52-54

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中图分类: > 医药、卫生 > 预防医学、卫生学 > 保健组织与事业（卫生事业管理） > 医疗卫生制度与机构 > 卫生防疫组织
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