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西部欠发达地区发展现代农业的地方政府角色及职能研究

作　者: 严杰
导　师: 王木森
学　校: 贵州大学
专　业: 公共管理
关键词: 西部政府现代农业角色职能
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

农业是国民经济的基础。中国能否在二十一世纪中期实现国民经济的现代化,关键在于能否实现农业现代化。可以断言,在中国没有农业的现代化,就没有整个国民经济的现代化。同样,西部欠发达地区没有实现农业现代化,就没有实现社会主义新农村和构建和谐社会的基础及可能。现代农业始是在传统农业基础上发展起来的具有先进的科学技术,先进的生产工具,先进的管理经营体系,资源高效利用,经济效益显著,与自然和谐共处,并能持续发展,代表先进生产力的农业产业。以市场机制推动现代农业发展是无可争议的,但市场经济在农业发展中并不是万能的,对于农业这样一个弱质产业更易发生市场缺位与失灵。在从传统农业向现代农业的转型过程中,没有政府的参与,既不可能实现现代农业的稳定持续发展,也不可能减少农业在转型中的社会成本和风险。因此,在当前我国社会主义市场经济条件下,地方政府的角色定位及职能发挥,对我国西部欠发达地区发展现代农业起着至关重要的作用。本文将公共管理与现代农业相关理论相结合,运用理论分析和实证分析、静态分析和动态分析、比较分析等方法进行了学科交叉研究,揭示了政府参与发展现代农业的必要性。同时从政府职能作用的角度出发,收集国外政府参与现代农业建设的大量文献资料,总结出发达国家及近年国内地方政府发挥自身作用推进现代农业建设的相关经验,并在深入分析安顺市现代农业发展的现实基础上,从政府管理角度出发,提出安顺市地方政府发展现代农业的角色定位及职能作用,并归纳到西部欠发达地区发展现代农业的地方政府角色及职能。本文共分六部分。第一部分是绪论,主要介绍选题的背景及意义,国内外研究动态,以及本文的研究思路、方法与主要特点。第二部分是理论研究,在对现代农业的基本涵义进行阐述的基础上,将现代农业和传统农业进行比较分析,使现代农业的内涵更为清晰。同时总结了发达国家政府及国内发展现代农业的经验与启示,并分析了市场和政府在农业发展中的角色及局限性,揭示了政府参与现代农业建设的必要性。第三部分是西部欠发达地区发展现代农业的现实基础及发展模式,以全面展现当前西部欠发达地区政府发展现代农业的主要实践模式。第四部分从贵州省安顺市社会经济和农业发展状况、安顺市在发展现代农业过程中存在的机遇及挑战等几个方面入手,深入分析了安顺市发展现代农业的角色定位。第五部分从安顺市发展现代农业中地方政府角色出发,提出了贵州省安顺市地方政府发展现代农业的职能作用。第六部分以贵州省安顺市为例,进一步归纳总结了西部欠发达地区发展现代农业的政府角色及职能。

全文目录

摘要  5-7
ABSTRACT  7-9
1 绪论  9-17
  1.1 选题的背景  9
  1.2 选题的意义  9-11
  1.3 国内外研究动态  11-15
    1.3.1 现代农业  11-12
    1.3.2 政府角色及发展现代农业职能  12-14
    1.3.3 国内外对发展现代农业中政府角色及职能研究总体现状与水平  14-15
  1.4 研究思路、方法及主要特点  15-17
    1.4.1 研究思路  15-16
    1.4.2 研究方法  16
    1.4.3 研究主要特点  16-17
2 现代农业及政府角色的基本理论  17-32
  2.1 现代农业的基本理论  17-22
    2.1.1 农业发展的历史沿革  17-19
    2.1.2 现代农业与传统农业的区别与表现  19-20
    2.1.3 现代农业的内涵及特征  20-22
  2.2 现代农业的基本模式及经验总结  22-27
    2.2.1 发达国家发展现代农业的模式  22-24
    2.2.2 国内在发展现代农业方面的主要模式  24-26
    2.2.3 中外发展现代农业的经验总结  26-27
  2.3 政府与市场在农业发展中的角色及局限性  27-32
    2.3.1 市场在农业发展中的角色及局限性  27-28
    2.3.2 政府在农业发展中的角色及局限性  28-30
    2.3.3 政府参与现代农业建设的必要性  30-32
3 西部欠发达地区发展现代农业的现实基础及实践模式  32-39
  3.1 西部欠发达地区农业发展基本现状  32-33
  3.2 西部欠发达地区发展现代农业存在的主要困难和问题  33-36
    3.2.1 自然生态基础条件差  33-34
    3.2.2 农业从业人员素质水平低  34
    3.2.3 农田水利基础设施较为薄弱  34
    3.2.4 农业生产商品化程度不高  34-35
    3.2.5 农产品生产质量安全水平较低  35
    3.2.6 农业社会化服务体系不完善  35
    3.2.7 农业产业化发展层次较低  35-36
    3.2.8 农业可持续发展能力不足  36
  3.3 西部欠发达地区发展现代农业的主要实践模式  36-39
    3.3.1 设施农业模式  36-37
    3.3.2 观光农业模式  37
    3.3.3 生态农业模式  37-38
    3.3.4 绿色农业模式  38-39
4 贵州省安顺市地方政府在发展现代农业中的角色  39-50
  4.1 安顺市发展现代农业的现实基础  39-46
    4.1.1 安顺市社会经济发展现状  39
    4.1.2 自然环境特征  39-40
    4.1.3 安顺市近年来推动农业发展的主要成果  40-43
    4.1.4 安顺市发展现代农业的机遇与挑战  43-46
  4.2 安顺市地方政府在发展现代农业中的角色  46-50
    4.2.1 提高农产品综合生产能力  47-48
    4.2.2 保护农民合法生产权益  48
    4.2.3 促进农业产业化经营  48-49
    4.2.4 实现农业可持续发展  49-50
5 贵州省安顺市地方政府在发展现代农业中的职能  50-64
  5.1 完善安顺市发展现代农业的基本经营制度  50-52
    5.1.1 稳定以家庭联产承包责任制为基础的基本经营制度  50-51
    5.1.2 加快建立并完善土地流转制度  51-52
  5.2 出台完善安顺市发展现代农业的保护及支持政策  52-55
    5.2.1 出台完善农业保险政策  52-53
    5.2.2 出台完善农产品生产保护政策  53-54
    5.2.3 出台完善农业投融资政策  54-55
  5.3 推进安顺市现代农业社会化服务体系建设  55-61
    5.3.1 农业适用技术推广体系  55-56
    5.3.2 农产品质量安全体系  56-57
    5.3.3 农产品市场信息体系  57-59
    5.3.4 农作物病虫害综合防治体系  59-60
    5.3.5 农业科技成果创新与转化体系  60-61
  5.4 完善安顺市农村公共服务及产品的供给与调节政策  61-62
    5.4.1 加强农村公益型基础设施建设  61
    5.4.2 完善农村教育、医疗、养老等社会保障事业  61-62
  5.5 加强农业生态环境保护，实现安顺农业可持续发展  62-64
6 从贵州省安顺市看西部欠发达地区政府发展现代农业的角色及职能  64-74
  6.1 西部欠发达地区政府在发展现代农业中的角色  65-69
    6.1.1 更新经营主体发展理念，做好“引导者”  66
    6.1.2 提供科技及信息服务，做好“服务者”  66-67
    6.1.3 做好市场秩序监督管理，做好“监管者”  67-68
    6.1.4 培育和扶持产业升级，做好“培育者”  68-69
  6.2 西部欠发达地区政府在发展现代农业中的职能  69-74
    6.2.1 完善基础设施  70
    6.2.2 推进体制创新  70-71
    6.2.3 提高农民素质  71-72
    6.2.4 加强支持保护  72
    6.2.5 构建服务体系  72-73
    6.2.6 注重引导示范  73-74
    6.2.7 促进持续发展  74
7 结论  74-75
致谢  75-76
参考文献  76-80
攻读学位期间发表的学术论文  80-81

西部欠发达地区发展现代农业的地方政府角色及职能研究

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