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财政转移支付的理论及其制度建设研究

作　者: 吴加顺
导　师: 孙健夫
学　校: 河北大学
专　业: 世界经济
关键词: 公共产品 转移支付制度 政府间财政关系
分类号: F810.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 57次
引　用: 3次
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内容摘要


政府间转移支付制度是财政制度的重要内容之一,作为规范中央与地方政府间财政分配关系的有效途径,已为世界各国采纳,是大多数国家财政体制的一个重要组成部分。也是一国用来平衡中央与地方以及各地方政府之间经济发展的重要工具之一。一国的经济发展和财政收支必然存在纵向失衡和横向失衡,而政府间转移支付制度则是解决此矛盾的合适手段,并能兼顾效率和公平的目标。我国于1994年实行的分税制,初步建立了以税收返还为主体的转移支付制度,成为财政政策的重要手段。经过十几年的不断改进,在维护地方既得财力方面起到了促进作用,对我国经济的协调发展有着一定的积极意义,但在转移方式、类型以及制度的规范性等方面还很不成熟,具有明显的过渡性。因此,从我国国情出发,并借鉴西方国家的相关制度安排和成功经验,逐步完善我国的转移支付制度,对建立适应市场经济特点和要求的财政分配格局,具有重要的现实意义。论文在一定的理论基础上,以分析存在问题、提出建议措施为着眼点。在研究路线上,本文首先分析和研究了西方发达国家的转移支付制度,接下来介绍了我国转移支付制度的现状,并指出其中存在的问题,然后,通过分析和比较,明确了我国在转移支付制度方面的目标模式选择,并针对存在的问题,提出一些建议措施。在研究方法上,本文采用了现实研究法和比较研究法两种方法。通过横向比较和现实分析得出结论。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
第1章 导论  8-12
  1.1 问题的提出  8
  1.2 文献综述  8-9
  1.3 财政转移支付制度的涵义  9-10
  1.4 研究方法和主要观点  10
    1.4.1 研究方法  10
    1.4.2 论文主要观点  10
  1.5 论文创新与不足之处  10-12
第2章 转移支付制度的理论分析  12-21
  2.1 财政转移支付研究的理论基础  12-16
    2.1.1 外部效应与市场失灵理论  12-13
    2.1.2 公共产品与财政收支理论  13-14
    2.1.3 区域经济协调发展理论  14-15
    2.1.4 博弈经济学理论  15-16
  2.2 转移支付的经济效应和价值分析  16-21
    2.2.1 弥补纵向财政缺口  16-17
    2.2.2 弥补横向财政缺口  17-18
    2.2.3 校正辖区间外溢  18-19
    2.2.4 政府特殊的施政目标  19-21
第3章 西方发达国家的转移支付制度  21-29
  3.1 西方发达国家转移支付制度概述  21
  3.2 西方发达国家转移支付的特点  21-27
    3.2.1 中央政府掌握了大部分财力  21-22
    3.2.2 多种转移支付形式配合使用  22-23
    3.2.3 转移支付方式的规范化和公式化  23-26
    3.2.4 转移支付制度的法律化  26-27
  3.3 西方发达国家转移支付制度的启示  27-29
第4章 我国转移支付的现状分析  29-38
  4.1 1994年以前我国财政转移支付制度的回顾  29-30
  4.2 1994年以来我国分税制下转移支付制度的现状  30-33
    4.2.1 分税制下转移支付制度的建立  30
    4.2.2 近年来我国转移支付制度的初步改革  30-32
    4.2.3 我国现行转移支付制度的分类  32-33
  4.3 我国现行转移支付制度存在的问题  33-38
    4.3.1 转移支付形式多,结构不合理  34
    4.3.2 转移支付资金分配不科学  34-35
    4.3.3 省以下财政转移支付制度有待完善  35-36
    4.3.4 中央与地方政府间事权划分不够清晰  36
    4.3.5 监督约束机制不健全  36-38
第5章 完善我国转移支付制度的建议措施  38-45
  5.1 我国转移支付制度的目标模式  38-40
    5.1.1 我国转移支付制度的基本目标  38-39
    5.1.2 我国转移支付制度的近期目标  39
    5.1.3 实行纵向转移与横向转移相结合的模式  39-40
  5.2 完善我国转移支付制度的建议措施  40-45
    5.2.1 进一步明确划分各级政府之间的事权和财权  40-41
    5.2.2 建立一个有效的转移支付体系  41
    5.2.3 优化转移支付的结构  41-42
    5.2.4 规范转移支付的方法  42-43
    5.2.5 建立转移支付的监督和效果考评机制  43-44
    5.2.6 推进我国转移支付制度的立法  44-45
参考文献  45-47
致谢  47-48

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 财政理论 > 财政收入和支出
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