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吉安市行政服务中心建设研究

作　者: 尹小明
导　师: 陶学荣
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 服务型政府建设 行政服务中心 发展策略研究
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


服务型政府建设是各国政府坚持不懈推进行政体制改革的最终目标。我国行政服务中心从90年代末开始探索建设,现已成为普遍趋势,全国各地市、县两级政府均设立了行政服务中心。吉安市行政服务中心建设起步较早,对促进吉安市经济社会发展发挥了突出作用。但随着形势的发展变化和公众需求的不断提高,吉安市行政服务中心存在的一些问题和不足逐渐暴露,并制约着下一步的健康发展。本文以公共性理论和马克思主义代表制理论为基础,以新公共管理理论和新公共服务理论为借鉴,学习国内外一些行政服务中心建设的经验,从思想认识、体制机制、法律制度等方面来剖析吉安市行政服务中心建设存在的主要问题和制约因素,并从规范化建设、公共服务理念、内外部环境以及其他方面来研究加强吉安市行政服务中心建设的基本对策。对吉安市行政服务中心建设从理论与实践两个方面进行系统研究尚属首次,也是本论文的最大创新之处。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第1章 引言  8-13
  1.1 研究背景  8-9
  1.2 问题提出  9
  1.3 研究现状  9-11
    1.3.1 国外研究现状  10
    1.3.2 国内研究现状  10-11
  1.4 研究方法与思路  11-13
    1.4.1 研究方法  11
    1.4.2 研究思路  11-13
第2章 行政服务中心建设概述  13-21
  2.1 行政服务中心建设的理论基础和借鉴  13-15
    2.1.1 公共性理论基础  13
    2.1.2 马克思主义代表制理论基础  13-14
    2.1.3 新公共管理理论借鉴  14-15
    2.1.4 新公共服务理论借鉴  15
  2.2 行政服务中心建设的背景及动因  15-19
    2.2.1 行政审批制度改革的深入推进  15-17
    2.2.2 开放型经济的激烈竞争  17-18
    2.2.3 电子政务的迅猛发展  18-19
  2.3 行政服务中心的涵义、类型及地位  19-21
    2.3.1 行政服务中心的涵义  19-20
    2.3.2 行政服务中心的类型  20
    2.3.3 行政服务中心的地位及作用  20-21
第3章 吉安市行政服务中心建设的做法和成效  21-35
  3.1 基本情况  21-23
  3.2 主要做法  23-31
    3.2.1 搭建工作平台,打造有形行政服务体系  24-25
    3.2.2 集中审批事项,完善行政服务中心职能  25-27
    3.2.3 再造办事流程,创建高效服务运行机制  27-29
    3.2.4 强化监督制约,构筑清廉服务保障平台  29-30
    3.2.5 狠抓内部管理,提高工作队伍整体素质  30-31
  3.3 初步成效  31-35
    3.3.1 突出了公共服务,政府职能得到转变  32-33
    3.3.2 缩短了审批时间,服务效率得到提高  33
    3.3.3 加强了企业服务,发展环境得到优化  33-34
    3.3.4 方便了群众办事,政民关系得到改善  34
    3.3.5 规范了服务行为,作风建设得到加强  34-35
第4章 吉安市行政服务中心建设中存在的问题及原因分析  35-40
  4.1 存在的问题和不足  35-37
    4.1.1 中心职能尚不全面  35
    4.1.2 办事效率仍不够高  35
    4.1.3 各地发展不够均衡  35-36
    4.1.4 自身建设仍有不足  36-37
  4.2 原因分析  37-40
    4.2.1 思想认识仍未到位  37
    4.2.2 性质职能定位模糊  37-38
    4.2.3 体制机制有待优化  38
    4.2.4 配套改革相对滞后  38-40
第5章 加强吉安市行政服务中心建设的策略选择  40-52
  5.1 把握行政服务中心建设的基本要求  40-42
    5.1.1 树立"执政为民"的治理理念  40-41
    5.1.2 紧扣"有限政府"的发展方向  41
    5.1.3 遵循"依法行政"的行为准则  41-42
    5.1.4 创建"顾客导向"的工作模式  42
    5.1.5 坚持"违法必究"的问责机制  42
  5.2 抓住行政服务中心建设的关键环节  42-49
    5.2.1 明确中心组织业务的职能定位  42-44
    5.2.2 培育窗口工作人员的服务理念  44-45
    5.2.3 强化中心体制机制的规范创新  45-47
    5.2.4 加快中心信息技术的建设步伐  47-49
  5.3 优化行政服务中心建设的外部环境  49-52
    5.3.1 同步推进政府改革  49-50
    5.3.2 培育公民参与意识  50-51
    5.3.3 发挥非政府组织作用  51-52
第6章 结论与展望  52-53
  6.1 结论  52
  6.2 今后工作的方向  52-53
致谢  53-54
参考文献  54-56

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