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行政服务中心内部管理规章制度的研究

作　者: 张传庆
导　师: 郭振中
学　校: 东北大学
专　业: 行政管理
关键词: 行政服务中心规章制度流程再造服务型政府
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

服务是现代政府管理的本质要求,服务型政府是现代政府的应有之义。行政服务中心正是适应了建设服务型政府这一要求而建立起来的。行政服务中心内部管理规章制度作为行政服务中心运行和发展的规范,对其研究具有重大的理论和现实意义。规范的行政服务中心管理规章制度,可以明确行政服务中心各窗口和工作人员的工作责任,改进工作作风,提高公务员的素质,提升行政服务中心的服务质量和提高公众的满意度,也可为我国行政服务中心相关规章、法规的建立和完善提供依据,并促进服务型政府的实现。本文主要采用了文献调查法、比较分析法、实证分析和规范分析相结合的方法等分析方法。本文研究查阅了大量的国内外关于行政服务中心发展资料,并对沈阳市的三家行政服务中心进行了实地调研。在此基础上,对行政服务中心内部管理规章制度从建立阶段、发展阶段、完善阶段的情况进行了纵向比较,并对全国不同地方行政服务中心的内部管理规章制度进行了横向比较。发现行政服务中心内部管理规章制度的制定、执行、监督和反馈等环节都存一定的在问题,并对其成因进行了深刻的剖析。借鉴国外行政服务中心及相关法规的发展优势,针对性和创造性地提出了实现行政服务中心内部管理规章制度规范化的原则和具体对策。最后得出结论,行政服务中心内部管理规章制度的规范化将是我国行政服务中心发展的必然趋势。

全文目录

中文摘要  5-6
ABSTRACT  6-9
第1章绪论  9-15
  1.1 相关概念的界定  9-10
    1.1.1 行政服务中心  9
    1.1.2 规章制度  9-10
  1.2 关于行政服务中心管理规章制度研究的理论回顾  10-13
    1.2.1 国外研究情况综述  10-11
    1.2.2 国内研究现状综述  11-13
  1.3 本文研究目的、研究方法和创新点  13-15
    1.3.1 研究目的  13
    1.3.2 研究方法  13
    1.3.3 创新点  13-15
第2章行政服务中心内部管理规章制度的概述  15-20
  2.1 行政服务中心内部管理规章制度的基本内容  15-17
    2.1.1 日常工作管理规章制度  15-16
    2.1.2 人事管理规章制度  16
    2.1.3 财务管理规章制度  16-17
    2.1.4 监督管理规章制度  17
  2.2 行政服务中心内部管理规章制度的作用  17-20
    2.2.1 管理规章制度可以规范行政服务中心的工作  17
    2.2.2 管理规章制度可以提高公众满意度  17-18
    2.2.3 管理规章制度能提高公务员素质  18-19
    2.2.4 管理规章制度能为立法提供参考依据  19-20
第3章行政服务中心内部管理规章制度存在的问题及原因  20-27
  3.1 行政服务中心内部管理规章制度存在的问题  20-23
    3.1.1 制定主体的不规范问题  20-21
    3.1.2 制定程序的不规范问题  21
    3.1.3 内容的不规范问题  21-22
    3.1.4 执行操作性差的问题  22
    3.1.5 监控和反馈环节的不规范问题  22-23
  3.2 行政服务中心内部管理规章制度存在问题的原因  23-27
    3.2.1 各地方政府对管理规章制度的认识不到位  23-24
    3.2.2 管理规章制度存在基础的合法性欠缺  24
    3.2.3 管理规章制度的信息化平台发展滞后  24-25
    3.2.4 管理规章制度的配套体制不健全  25-26
    3.2.5 支撑管理规章制度运作的业务流程不畅  26-27
第4章国外行政服务中心及相关法规的发展对我国的启示  27-32
  4.1 国外行政服务中心及相关法规的发展  27-29
    4.1.1 英国的"一站式"服务及相关法规  27-28
    4.1.2 美国的无缝隙政府及相关法规  28
    4.1.3 韩国的亲切服务大厅及相关法规  28-29
    4.1.4 澳大利亚悉尼市的市议会及相关法规  29
    4.1.5 日本的行政审批改革及相关法规  29
  4.2 国外行政服务中心及相关法规的发展对我国的启示  29-32
    4.2.1 管理规章制度的衡量要以公众满意度为标准  30
    4.2.2 管理规章制度的制定要做到有法可依  30
    4.2.3 管理规章制度的运作需要信息化支持  30-31
    4.2.4 应强化管理规章制度的责任监督  31-32
第5章实现行政服务中心内部管理规章制度规范化的对策  32-38
  5.1 实现行政服务中心内部管理规章制度规范化应遵循的理念  32-33
  5.2 实现行政服务中心内部管理规章制度规范化的具体对策  33-38
    5.2.1 各地方政府应重视管理规章制度  33
    5.2.2 明确管理规章制度的法律依据  33-34
    5.2.3 构建管理规章制度的网络平台  34-35
    5.2.4 完善管理规章制度的配套体制  35-36
    5.2.5 推动行政服务中心的流程再造  36-38
第6章结论  38-39
参考文献  39-41
致谢  41-42
作者简介  42-43
攻读学位期间发表的论著及获奖情况  43

行政服务中心内部管理规章制度的研究

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