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基层行政服务中心公共服务标准化建设问题研究

作　者: 方华
导　师: 程倩
学　校: 南京理工大学
专　业: 行政管理
关键词: 服务型政府 行政服务中心 公共服务标准化
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


进入21世纪,构建“服务型政府”成为我国行政管理体制改革的目标和政府职能转变的重心。在总体目标明确的情况下,全国各地的政府积极行动起来,开展了以构建“服务型政府”为目标的行政改革运动,旨在转变政府职能提高公共服务能力和水平。在这次改革中行政服务中心应运而生。行政服务中心作为地方政府行政改革的产物,逐步成为政府管理创新的重要载体。其在落实行政审批制度改革、推进政务公开、提高政府行政效率以及改善经济发展环境方面取得了巨大的成就。但是,行政服务中心的建设和发展也存在着一些亟待解决的问题,究其原因是行政服务中心缺乏有效的规范。因此,本文提出了标准化建设是行政服务中心发展的新任务。对行政服务中心标准化建设问题的研究,不仅是对先人研究成果的继承与发扬,还有利于促进我国行政服务中心的建设和发展。本文以行政服务中心的标准化建设为主题,以行政服务中心发展中存在的问题为线索,综合运用文献研究法、规范研究与个案研究相结合等基本方法,对我国行政服务中心标准化建设进行了整体分析。同时借鉴IS09000体系在政府部门的应用以及杭州上城区的标准化建设,结合S省X市行政服务中心公共服务标准化的实践为个案进行分析研究,指出了其在标准化建设过程出现的问题,力求总结出一些可供参考的经验来完善行政服务中心的建设的指导理论,并为X市行政服务中心公共服务标准化的建设提供参考性的建议。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
1 绪论  10-18
  1.1 选题背景及意义  10-11
    1.1.1 国际背景  10
    1.1.2 国内背景  10-11
    1.1.3 研究的意义  11
  1.2 文献综述  11-16
    1.2.1 国内关于行政服务中心存在问题及发展对策的研究  11-13
    1.2.2 国内外有关公共服务标准化的研究  13-16
  1.3 研究方法及文章的主要内容  16-18
    1.3.1 研究方法  16
    1.3.2 文章的主要内容  16-18
2 行政服务中心公共服务标准化建设的相关理论概述  18-24
  2.1 相关概念界定  18-20
    2.1.1 行政服务中心  18
    2.1.2 政府公共服务  18
    2.1.3 政府公共服务标准化  18-20
    2.1.4 行政服务中心公共服务标准化  20
  2.2 行政服务中心标准化建设的理论基础  20-24
    2.2.1 服务行政理论  21
    2.2.2 新公共管理理论  21-22
    2.2.3 新公共服务理论  22
    2.2.4 政府绩效评估理论  22-24
3 标准化建设——行政服务中心发展的新任务  24-30
  3.1 行政服务中心建设中存在的问题  24-27
    3.1.1 行政服务中心建设中的观念制约  24-25
    3.1.2 行政服务中心的定位不清  25
    3.1.3 行政服务中心的管理体制不健全  25-26
    3.1.4 公民参与度不高  26
    3.1.5 缺乏合理有效的运行机制  26-27
  3.2 标准化建设:解决问题的有效途径  27-30
    3.2.1 行政服务中心公共服务标准化建设涵盖的内容  27-28
    3.2.2 行政服务中心公共服务标准化建设的可行性分析  28
    3.2.3 行政服务中心公共服务标准化建设的意义  28-30
4 X市行政服务中心公共服务服务标准化的实践  30-36
  4.1 X市行政服务中心公共服务标准化的构建过程  30-32
  4.2 X市行政服务中心公共服务标准化体系的主要内容  32-34
  4.3 X市行政服务中心公共服务标准化发展过程中存在的问题  34-36
    4.3.1 窗口工作人员的标准化水平有待提高  34
    4.3.2 窗口工作人员的公共服务理念缺乏  34
    4.3.3 "中心"电子政务的发展有待完善  34-36
5 政府公共服务标准化实践的经验借鉴  36-38
  5.1 ISO9000质量管理体系在政府部门的实践与探索  36-37
    5.1.1 政府部门引入ISO9000质量管理体系的实践的概述  36
    5.1.2 ISO9000质量管理体系对行政服务中心公共服务标准化建设的启示  36-37
  5.2 杭州上城区政府管理和公共服务标准化的实践  37-38
    5.2.1 杭州上城区政府管理和公共服务标准化的概述  37
    5.2.2 杭州上城区"一站式"服务对行政服务中心公共服务标准化建设的启示  37-38
6 行政服务中心公共服务标准化建设的基本路径与对策分析  38-43
  6.1 实现行政服务中心公共服务标准化建设的基本路径  38-39
    6.1.1 领导保障机制  38
    6.1.2 人才保障机制  38
    6.1.3 组织文化保障  38-39
    6.1.4 标准的可操作性  39
    6.1.5 绩效评估  39
  6.2 完善X市行政服务中心公共服务标准化建设的对策分析  39-43
    6.2.1 构建标准化人才的培养机制  40
    6.2.2 公共服务理念的培育  40-41
    6.2.3 建设"一站式"电子政务  41-43
结论  43-44
致谢  44-45
参考文献  45-47
附录  47

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