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论行政问责程序制度

作　者: 祁涛
导　师: 彭云业；赵安灵
学　校: 山西大学
专　业: 法律
关键词: 行政问责程序历史发展立法现状问题完善
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

随着我国行政管理体制改革的进一步深入,行政问责制在国家和地方相继建立并逐步完善。在国家出台的问责性法律规范中,大都包含有问责性程序法律规范,在地方各级人民政府陆续颁布或拟定的行政问责法律规范中,无一例外地对行政问责程序作了较为详尽的规定。可见,中央和地方各级人民政府在重视建设行政问责实体方面的同时,也关注着行政问责程序方面的建设进程。相关行政问责程序的规定,对于规范问责行为,强化问责意识,提高问责效率,保障问责质量,具有极其重要的意义。目前,我国行政问责实体方面的研究和实践已日趋成熟,但对行政问责程序方面的研究还略显不足,有关行政问责程序的理论专著鲜见于世,国家相关问责程序法律规范尚未出台,地方各级问责程序法律规范内容不尽相同,使行政问责程序在制度方面和实施方面出现种种问题。有鉴于此,本文从行政法学的角度出发,运用实证分析方法、比较研究方法、历史分析方法等,吸收和借鉴现有研究成果,对行政问责程序制度进行系统研究,以期可以丰富我国行政问责程序的理论基础,并进一步完善行政问责程序的制度建设。本文第一部分论述行政问责程序的理论基础,包括界定行政问责程序的概念,分析行政问责程序特点,表明行政问责程序的作用,阐述行政问责程序的意义。本文第二部分论述美国、英国、法国的行政问责程序制度。以上三国的行政问责程序制度都各具特色,通过介绍这些国家的行政问责程序制度,对于建立健全我国行政问责程序制度具有积极的借鉴意义。本文第三部分论述行政问责程序制度在我国的历史沿革。主要论述了封建时期、民国时期、建国初期及改革开放以来四个历史发展阶段行政问责程序制度在我国的发展情况。本文第四部分论述我国行政问责程序的立法现状。主要对“非典”以来国家出台的具有问责性质的程序法律规范和地方各级人民政府公布的行政问责程序法律规范进行分类阐述,并进行深入分析,以使观者对我国现行行政问责程序的立法概况有所了解。本文第五部分论述我国行政问责程序存在的问题及完善。文章对行政问责程序在制度方面和理论方面存在的问题进行深入解析,并提出有针对性的完善建议。行政问责程序制度的建立和完善,对于约束行政权力,改进行政作风,具有重要的促进作用。然而,建立健全行政问责程序制度并非一朝一夕就能完成的,而是需要依靠广大理论研究者、立法者及行政问责程序的具体参与者坚持不懈的努力,为行政问责程序制度的构建提供深厚的理论基础、精湛的技术支持和宝贵的实践经验,才能使行政问责程序制度得以建立并逐步完善。

全文目录

摘要  5-7
ABSTRACT  7-16
引言  16-17
一、行政问责程序制度的概述  17-21
  (一) 行政问责程序的概念  17
  (二) 行政问责程序的特征  17-18
    1. 追溯性  17
    2. 事后性  17
    3. 惩罚性  17-18
  (三) 行政问责程序的作用  18-19
    1. 保证行政问责实体法律规范的正确实施  18
    2. 制约行政权力，保护行政相对人的合法权益  18
    3. 提高行政效率，保证社会公平  18-19
  (四) 行政问责程序的意义  19-21
    1. 有助于培养行政主体的责任意识  19
    2. 有助于提高行政相对人的维权意识  19-20
    3. 有助于维护社会稳定，促进经济社会发展  20-21
二、西方行政问责程序制度  21-24
  (一) 美国的行政问责程序制度  21-22
    1. 司法审查程序制度  21
    2. 选民罢免程序制度  21
    3. 议会弹劾程序制度  21-22
  (二) 法国的行政问责程序制度  22
    1. 不信任案表决程序制度  22
    2. 行政法院监督程序制度  22
  (三) 英国的行政问责程序制度  22-23
    1. 质询程序制度  22-23
    2. 调查程序制度  23
  (四) 分析评价  23-24
三、中国行政问责程序制度的历史发展  24-27
  (一) 封建时期中国行政问责程序制度  24-25
  (二) 民国时期中国行政问责程序制度  25
  (三) 建国初期中国行政问责程序制度  25-26
  (四) 改革开放以来中国行政问责程序制度  26-27
四、我国行政问责程序制度的立法现状  27-30
  (一) 国家层面  27
  (二) 地方层面  27-30
五、我国行政问责程序制度存在的问题及完善  30-36
  (一) 我国行政问责程序制度存在的问题  30-33
    1. 制度方面存在的问题  30-31
    2. 实施方面存在的问题  31-33
  (二) 行政问责程序制度的完善  33-36
    1. 制度方面的完善  33-34
    2. 实施方面的完善  34-36
结论  36-37
参考文献  37-38
发表文章目录  38-39
致谢  39-40
个人简历及联系方式  40

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