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公共卫生监督员的职责与效能

作　者: 刘涓
导　师: 刘圣中
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共卫生监督体制公共卫生监督员职责效能
分类号: R197.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 59次
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内容摘要

公共卫生监督员是国家卫生法规的维护者,也是卫生行政部门依法履行监督职责的执行者。其素质的高低,不仅直接关系国家法律法规的贯彻落实,也关系到政府部门的形象。因此公共卫生监督员必须具有较高的思想政治素质,牢固树立全心全意为人民服务的信念,恪守职业道德和社会公德,做到清正廉洁、秉公执法；必须具有较高的法律素质,学法、懂法、守法、执法；必须具备较高的专业技术能力,明察秋毫,明理善断,当好人民健康的忠诚卫士。本文以公共卫生监督体制改革为契机,采用实证分析方法,以2004年吉安各县区市按照卫生部要求相继挂牌,成立各级政府公共卫生监督所、疾病预防控制中心完成机构改革为背景,从管理制度、年龄、学历、职称、职责、继续教育、培训、财政投入、网络建设等方面对2008年吉安公共卫生监督员队伍结构之现状进行调查,剖析目前影响卫生监督执法效能的因素,在此基础上提出相应的对策建议,旨在为促进吉安公共卫生监督体制改革,并造就一支政治素质优,执法水平高,业务能力强,廉洁自律,秉公执法、办事高效的公共卫生监督队伍。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第1章引言  8-13
  1.1 问题的提出  8-9
  1.2 研究的意义  9
  1.3 相关研究综述  9-11
  1.4 研究的基本理论,思路与方法  11-13
    1.4.1 研究的基本理论  11
    1.4.2 研究思路及方法  11-13
第2章公共卫生监督体制与公共卫生监督员  13-17
  2.1 中国公共卫生监督的概念和性质  13
  2.2 中国公共卫生监督的发展历史概括  13-16
    2.2.1 传统的公共卫生监督体制  13-14
    2.2.2 现阶段的公共卫生监督体制  14-16
  2.3 公共卫生监督体制下的公共卫生监督员  16-17
第3章公共卫生监督员的职责与结构  17-27
  3.1 公共卫生监督员的概念及特点  17-18
  3.2 公共卫生监督员履行的职责及方式  18-22
    3.2.1 公共卫生行政许可  18-19
    3.2.2 公共卫生监督检查  19-20
    3.2.3 公共卫生行政处罚  20-22
    3.2.4 其他职责  22
  3.3 吉安公共卫生监督员发展状况分析  22-27
    3.3.1 人员数量  22-23
    3.3.2 年龄结构  23
    3.3.3 学历结构  23-24
    3.3.4 专业结构  24-25
    3.3.5 职称结构  25
    3.3.6 继续教育情况  25-27
第4章影响公共卫生监督员效能的因素  27-38
  4.1 公共卫生监督管理体制不明确  27-28
  4.2 公共卫生监督员方面的不足  28-31
    4.2.1 公共卫生监督员录用机制不健全  28-29
    4.2.2 公共卫生监督员数量不足  29
    4.2.3 公共卫生监督员身份不统一  29
    4.2.4 公共卫生监督员职称偏低  29
    4.2.5 公共卫生监督员所学专业较单一  29-30
    4.2.6 公共卫生监督员法制观念淡薄  30-31
  4.3 公共卫生监督员培训方面的滞后  31-32
    4.3.1 缺乏合理长效考核培训机制  31
    4.3.2 参加高层次培训的机会少  31-32
    4.3.3 培训内容比较单一  32
  4.4 政府财政投入不足  32-33
  4.5 管理手段方面的缺陷  33-34
    4.5.1 管理手段模式单调呆板  33-34
    4.5.2 管理技术手段落后  34
  4.6 缺乏合理的公共卫生监督员管理机制  34-38
    4.6.1 缺乏长效的激励机制  34-35
    4.6.2 缺少合理的绩效管理制度  35
    4.6.3 内外监督的约束机制有待完善  35-36
    4.6.4 多头执法造成卫生监督队伍混乱  36-37
    4.6.5 卫生监督信息化建设落后  37-38
第5章完善公共卫生监督员制度的建议  38-46
  5.1 实行垂直管理,形成监督合力  38
  5.2 公共卫生监督员的建设  38-40
    5.2.1 统一公共卫生监督员身份  38
    5.2.2 严格履行公共卫生监督员准入制度  38-39
    5.2.3 加强公共卫生监督员岗位培训  39
    5.2.4 增强公共卫生监督员法制观念  39-40
  5.3 建立物质保障制度,确保卫生监督经济基础  40
  5.4 制定相关法律,明确卫生监督部门职责  40-41
  5.5 建全公共卫生监督的内外管理制度  41-43
    5.5.1 建立科学规范的公共卫生监督员管理体制  41-42
    5.5.2 建立内外结合的公共卫生监督员监督机制  42-43
  5.6 改进对公共卫生管理相对人的管理手段  43-44
    5.6.1 转变监管模式,明确服务型的管理  43
    5.6.2 加强法制宣传,增强公民法律意识  43-44
  5.7 实现卫生监督管理信息化建设  44-46
    5.7.1 加强组织领导,理顺管理体制  44
    5.7.2 立足统筹规划,合理布局开发  44-45
    5.7.3 统一统计标准,规范报告管理  45
    5.7.4 加强人才培养,抓好宣传培训  45-46
第6章结语  46-47
致谢  47-48
参考文献  48-51
问卷调查表  51-52

公共卫生监督员的职责与效能

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