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越南国家审计制度变革及其启示

作 者: 褚文勋
导 师: 朱锦余; 边明社
学 校: 云南财经大学
专 业: 公共管理
关键词: 越南 国家审计 变革 启示
分类号: F239.44
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 3次
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内容摘要


审计是独立的经济监督活动,它因受托经济责任的产生而产生、发展而发展。独立性是审计客观履行受托经济责任和依法实施经济监督的本质性要求。审计制度作为审计实践相对固化的形式和框架,也会随着审计实践的变化而不断改革、完善,但保障和增强审计独立性是审计制度改革、完善的基本方向。1994年7月,越南建立国家审计制度,采用行政型审计体制,国家审计机关为政府组成部门,代表政府对行政权力进行内部制约。随着越南国会的权威与职权不断强化,为保证国家审计更加独立与客观,于2005年召开的越南第十一届国会第七次会议颁布了《越南国家审计法》,将国家审计机关置于国会的领导之下,代表国会对行政权力进行外部制约,确立了社会主义条件下的“一府三院式”立法型审计体制,开启了越南国家审计发展的新阶段。本文以越南国家审计体制变革为切入点,对越南国家审计的历史演进进行回顾,对越南现行国家审计体制、组织机构、职责权限、工作机制等内容等进行全面论述,对越南国家审计制度的主要变革及变革的时代背景进行深入归纳,对审计制度变革前后的越南国家审计从队伍建设、审计规模、审计效能等方面进行了对比分析,在此基础上,客观地总结了越南国家审计制度变革的启示与借鉴,提出完善我国国家审计制度的对策和建议。本文通过对越南国家审计制度变革的梳理与研究,填补国内关于越南国家审计制度研究的空白,丰富关于研究社会主义条件下国家审计制度的资料库,为专家学者进一步研究我国国家审计制度由行政型体制向“一府三院”式立法型体制方向改革,在理论和实践上提供可资借鉴的经验和可供参考的资料。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
绪论  9-20
  一、 选题背景与研究意义  9-11
    (一) 选题背景  9-10
    (二) 研究意义  10-11
  二、 国家审计相关基本理论及研究综述  11-17
    (一) 国家审计相关基本理论  11-13
    (二) 研究综述  13-17
  三、 研究方法和基本框架  17-20
    (一) 研究方法  17-18
    (二) 本文创新点及局限  18
    (三) 本文的基本框架  18-20
第一章 越南国家审计制度的演进  20-25
  第一节 越南概况  20-22
    一、 地理历史  20-21
    二、 政治制度  21
    三、 经济体制  21-22
    四、 对外政策  22
  第二节 越南国家审计制度的变革历程  22-25
    一、 财政监察阶段(1945—1993 年)  22-23
    二、 制度确立阶段(1994—2002 年)  23-24
    三、 规范发展阶段(2003—2005 年)  24
    四、 变革发展阶段(2006 年至今)  24-25
第二章 越南现行国家审计制度及其特点  25-37
  第一节 越南现行国家审计制度的主要内容  25-33
    一、 审计体制  25-26
    二、 组织机构  26-29
    三、 审计人员  29-30
    四、 国家审计职能、对象及权限  30-32
    五、 审计内容及保障  32-33
  第二节 越南现行国家审计制度的主要特点  33-35
    一、 审计机关成为国会决定国家财政预、决算的参谋机关  33-34
    二、 审计机关成为国家公共财政检查的重要工具  34
    三、 审计机关成为国家监督体系的重要环节  34
    四、 审计机关成为惩治腐败的重要利器  34-35
  第三节 越南现行国家审计制度存在的不足  35-37
    一、 审计机关无处理权,影响审计结果运用  35
    二、 审计机关无处罚权,影响审计质量  35
    三、 审计范围未做到全覆盖,影响审计效果  35-37
第三章 越南国家审计制度变革的背景与效果  37-46
  第一节 越南国家审计体制变革的时代背景  37-39
    一、 政治背景  37-38
    二、 经济背景  38
    三、 社会背景  38-39
    四、 国际背景  39
  第二节 越南国家审计制度的主要变革  39-41
    一、 国家审计权由政府转移至国会  40
    二、 服务对象由政府转向国会  40
    三、 审计结果由不公开转变为公开发布  40-41
    四、 国家审计发展战略上升到了国家层面  41
  第三节 越南国家审计制度变革后的效果  41-46
    一、 审计队伍建设得到强化  41-43
    二、 审计规模不断扩大  43-44
    三、 审计效能不断提升  44-45
    四、 审计范围不断拓展  45-46
第四章 越南国家审计制度变革的启示与借鉴  46-51
  第一节 越南国家审计制度变革的启示  46-47
    一、 越南国家审计制度的变革顺应了当今国家审计的发展趋势  46
    二、 越南国家审计的变革顺应了完善国会监督权的需要  46-47
    三、 越南国家审计的变革顺应了民主政治发展的需求  47
  第二节 我国国家审计制度改革的思路  47-51
    一、 建立立法型审计体制宜确定为我国国家审计改革方向  48
    二、 建立审监合一体制是现阶段强化审计监督的现实选择  48-49
    三、 与人大紧密合作提高预算监督水平是目前紧迫任务  49-50
    四、 建立审计结果强制公开制度是提升审计监督层次的重要途径  50-51
参考文献  51-54
致谢  54-55
本人在读期间完成的研究成果  55

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