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山东省基层政府财政支出绩效研究-以山东省泰安市为例

作　者: 张海铭
导　师: 岳军
学　校:
专　业: 财政学
关键词: 财政支出 绩效评价 公共服务 基层政府
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


改革开放以来，随着我国经济的飞速发展，社会财富积累逐步增加，地方政府的财政收入水平日益提高，财政支出规模越来越大，我国财政支出的比重处于稳步上升状态，于是，地方政府获得了不断增大的财政责任。值得注意的是，在地方财政责任愈大的同时，财政支出被人们普遍理解成：最大程度地满足各职能部门的资金需要，为经济建设筹措资金保证经济发展的速度。速度的单一，却忽视了财政支出绩效这一问题，尤其是地方事权高于财权的情况下，地方政府财政自给能力愈发不足，越到基层政府，财政困境就越明显，为了摆脱这种困境，基层政府不顾自身财力水平，不计成本的变相筹措各类资金用于经济发展，一味的讲求发展速度，而投资责任和支出效果却无人问津，在财政资金的运用上存在权责脱节、责任不明等弊端，使得目前我国财政支出状况不得不令人担忧。为进一步提高财政资金使用效率，健全和完善财政支出绩效分析评价体制是重点，它是保障我国经济体制有效运行的重要管理措施。本文分为五部分：第一章为导论。主要论述了研究背景和意义，国内外相关研究文献综述、研究内容和方法以及本文拟实现的创新点和不足。第二章为财政支出绩效理论阐释。论述财政支出绩效的含义、性质，地方政府财政支出的特性，目前我国财政政策对基层政府造成的实际困难。第三章为基层政府财政支出绩效水平现状分析与评价。这一部分以山东省泰安市财政支出现状为切入点，与中央、山东省财政支出纵向分析，与省内其他地区横向对比，再对泰安市所属某县市区的财政支出状况进行单一趋势比较，得出不同政府的财政支出绩效水平是存在差异的这一结论。第四章为基层政府财政支出绩效水平影响因素及实证分析。根据上一章的结论，我们就山东省泰安市所属县市区的实际发展状况，根据财政收入总量、经济支柱产业、人口综合素质及人均收入水平等不同角度考虑，对造成该地区各级政府的支出绩效水平差异的影响因素进行分析，从而得出本文所要阐述的结论。第五章为提高我国基层政府财政支出绩效的政策建议。主要是根据前面几章分析得出的结论，提出如何完善基层政府财政支出绩效的措施及对策。

全文目录


摘要  5-7
Abstract  7-11
第1章 导论  11-20
  1.1 研究背景和意义  11-13
  1.2 文献综述  13-18
    1.2.1 国外文献综述  13-15
    1.2.2 国内文献综述  15-18
  1.3 研究内容  18-19
  1.4 研究方法  19
  1.5 拟实现的创新点及不足  19-20
第2章 财政支出绩效的理论阐释  20-28
  2.1 财政支出绩效的概念与性质  20-22
    2.1.1 财政支出的含义与分类  20-21
    2.1.2 绩效的含义与影响因素  21-22
    2.1.3 财政支出绩效的内涵及特性  22
  2.2 研究基层政府财政支出绩效的理论依据  22-26
    2.2.1 成本—收益理论  23
    2.2.2 公共委托代理理论  23-24
    2.2.3 新公共管理理论  24-26
  2.3 研究基层政府财政支出绩效水平的主要方法  26-28
第3章 山东省基层政府财政支出绩效水平分析与评价  28-38
  3.1 山东省基层政府财政支出绩效现状分析  28-36
    3.1.1 当前我国财政政策对基层政府财政支出绩效提升带来的实际困难  28-29
    3.1.2 纵向比较分析基层政府财政支出绩效  29-31
    3.1.3 横向比较分析基层政府财政支出绩效  31-33
    3.1.4 发展趋势分析基层政府财政支出绩效  33-36
  3.2 山东省基层政府财政支出绩效的评价  36-38
第4章 山东省基层政府财政支出绩效影响因素及实证分析  38-47
  4.1 山东省基层政府财政支出绩效影响因素  38-42
    4.1.1 基层财力水平对支出绩效的影响  38-39
    4.1.2 转移支付制度对支出绩效的影响  39-40
    4.1.4 主客观决策机制及监督管理机制对支出绩效的影响  40-41
    4.1.5 评价指标体系对支出绩效的影响  41-42
  4.2 山东省基层政府财政支出绩效实证分析  42-47
    4.2.1 评价方法  42-46
    4.2.2 主要结论  46-47
第5章 提高山东省基层政府财政支出绩效的政策建议  47-53
  5.1 优化产业结构，培植壮大财源  47-48
  5.2 加强政府职能，完善预算管理体制，提高资源配置效率  48-51
    5.2.1 完善预算管理体制，调整优化支出结构  48-49
    5.2.2 完善支出监督机制，建立民众参与的决策机制  49-50
    5.2.3 完善转移支付制度，保障公共服务均等化  50-51
  5.3 建立健全财政支出绩效评价制度  51-53
总结与展望  53-54
参考文献  54-56
攻读硕士学位期间取得的学术成果  56-57
致谢  57

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 财政支出
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