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上虞市农民集中居住的驱动力与制度设计

作　者: 章鑫
导　师: 邹伟
学　校: 南京农业大学
专　业: 公共管理
关键词: 农民集中居住驱动机制模式对策
分类号: D422.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 5次
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内容摘要

随着经济和社会的不断发展,中国的城乡都发生着巨大的变化。城市不断扩张,建设用地供求矛盾日益加剧,而在农村,集体所有制下的建设用地分布分散且利用效率低下,两者形成了鲜明的对比。此外,工业化的扩张和农村产业化快速发展,越来越多的农民脱离了土地生产,从事了二、三产业,农民收入得到了很大的提高,对改善生活环境也有了更高的要求。种种因素驱动下,农民集中居住工程应运而生。通过农民集中居住,既能实现土地的集约利用,又有利于提高农民的居住水平,推进农村面貌的改善,加快实现城乡一体化。本文首先对农民集中居住的概念进行了界定,对涉及到的产权经济、资源利益、政府寻租、人口迁移等相关理论进行了解释,通过对法律、政治、经济社会发展、农民家庭经济和文化素质等四个方面因素的分析来确立农民集中居住的驱动机制。在此基础上进行了实例分析,分析了上虞市土地利用情况、城乡经济社会发展和农民就业、收入等状况,确定上虞市推进农民集中居住工程的条件基本成熟。再通过回顾上虞市的农民集中居住演变历史,进一步分析现阶段上虞市推进农民集中居住的现状,总结出目前上虞市推进农民集中居住主要包括在基层村镇实施的“中心村”培育、在城区边缘实施的“城中村”改造,在全市范围统一规划实施的宅基地置换改革三种模式,并对出台的相关政策、取得了成效和出现的问题进行了阐释和深入的剖析,明确推进过程中必须遵循的原则,探讨设计相应的制度,以期更科学有效地推进农民集中居住。

全文目录

摘要  6-7
ABSTRACT  7-8
第一章绪论  8-16
  1.1 研究的背景和意义  8-10
  1.2 国内外研究综述  10-13
    1.2.1 国外研究概述  10
    1.2.2 农民集中居住的动力与阻力  10-11
    1.2.3 农民集中居住的推进现状  11-12
    1.2.4 农民集中居住的制度设计  12-13
    1.2.5 对农民集中居住的评价  13
  1.3 研究思路和研究方法  13-15
    1.3.1 研究思路  13-14
    1.3.2 研究方法  14-15
    1.3.3 技术路线  15
  1.4 本文的创新点  15-16
第二章农民集中居住的相关理论  16-20
  2.1 农民集中居住的概念与表现形式  16-17
  2.2 农民集中居住的相关基础理论  17-20
    2.2.1 产权经济理论  17-18
    2.2.2 寻租理论  18
    2.2.3 资源配置理论  18-19
    2.2.4 人口迁移理论  19-20
第三章农民集中居住的驱动力分析  20-30
  3.1 外源型驱动力  20-22
    3.1.1 法律因素  20-21
    3.1.2 政治因素  21-22
  3.2 内源型驱动力  22-25
    3.2.1 产业调整驱动  22-23
    3.2.2 土地集约化驱动  23
    3.2.3 城镇化驱动  23
    3.2.4 农村投资集约化驱动  23-24
    3.2.5 农民意愿驱动  24-25
  3.3 上虞市农民集中居住的驱动力分析  25-30
    3.3.1 政治驱动力分析  25-26
    3.3.2 土地集约化驱动力分析  26
    3.3.3 产业调整和城镇化驱动力分析  26-27
    3.3.4 农民意愿驱动力分析  27-30
第四章上虞市农民集中居住的历史演变与现状分析  30-40
  4.1 上虞市农民集中居住的历史演变  30-32
    4.1.1 农民集中居住初始期  30-31
    4.1.2 农民集中居住规模化  31-32
    4.1.3 农民集中居住全面化  32
  4.2 上虞市目前开展的农民集中居住几种类型和取得成效  32-36
    4.2.1 中心村培育  32-33
    4.2.2 城中村改造  33-34
    4.2.3 农村宅基地置换改革  34-36
  4.3 存在的困难与问题  36-40
    4.3.1 法律法规存在障碍  36-37
    4.3.2 思想认识尚未到位  37
    4.3.3 要素制约依然存在  37
    4.3.4 配套制度不够健全  37-38
    4.3.5 专业班子尚未组建  38
    4.3.6 成效体现相对较慢  38-40
第五章推进农民集中居住的制度设计  40-46
  5.1 推进农民集中居住必须遵循的原则  40-41
    5.1.1 政策与法律相统一的原则  40
    5.1.2 转变农村生产方式与农民生活方式的原则  40-41
    5.1.3 尊重农民意愿与政府引导相结合的原则  41
    5.1.4 坚持试点先行于稳步推进相结合的原则  41
  5.2 进一步完善相关制度  41-43
    5.2.1 基本制度设计  41-42
    5.2.2 完善配套政策  42
    5.2.3 探索政策创新  42-43
  5.3 进一步规范推进进程  43-46
    5.3.1 加大宣传教育提高思想认识  43
    5.3.2 建立专业班子增强协调合作  43-44
    5.3.3 抓好监管考核加快成效提现  44-46
第六章结论  46-48
参考文献  48-52
致谢  52

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