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减贫：提升基本公共服务水平视角

作　者: 曾小溪
导　师: 曾福生
学　校: 湖南农业大学
专　业: 农业经济管理
关键词: 贫困扶贫减贫基本公共服务
分类号: F323.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 4次
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内容摘要

中国扶贫开发成效显著,但制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。本文的分析源于《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出的更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,到2020年贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。基本公共服务减贫进入人们的视野。在对现有文献进行简要回顾的基础上,分析了贫困、基本公共服务的基本理论,并系统地综述了基本公共服务减贫的意义及其实现路径。接着对中国贫困与基本公共服务现状进行了概述,并进一步指出了贫困地区基本公共服务需求菜单,同时对贫困地区基本公共服务缺失原因进行了探析。在此基础上进一步指出基本公共服务减贫作用机理。随后以湖南省为例,对基本公共服务减贫进行了实证研究。其结果表明：基本公共服务水平对于贫困发生率有显著影响,基本公共服务水平较高的地区一般说来贫困发生率低于基本公共服务水平中等和较差的地区。同时,是否为革命老区这一历史因素对于贫困发生率的影响已经不太明显,少数民族聚居地区的贫困发生率明显高于非少数民族聚居地区。最后,在总结全文的基础上指出今后的扶贫战略应该更注重均衡协调公平,并提出了基本公共服务减贫的若干政策建议。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-6
目录  6-9
第一章绪论  9-14
  1 研究背景  9-10
    1.1 中国扶贫成效巨大，但仍存在许多问题  9
    1.2 实现基本公共服务均等化已经写进新时期扶贫开发纲要  9-10
  2 研究意义  10-11
    2.1 扶贫战略调整的需要  10
    2.2 用基本公共服务助推减贫意义重大  10-11
  3 研究方法  11-12
    3.1 宏观分析方法  11
    3.2 实证分析与规范研究相结合  11
    3.3 定性和定量相结合的分析方法  11-12
    3.4 静态分析  12
  4 研究的可能创新点与不足  12-14
    4.1 研究的可能创新点  12
    4.2 研究的不足  12-14
第二章文献综述  14-21
  1 贫困：一般理论基础  14-15
  2 基本公共服务：民生之要  15-16
  3 基本公共服务减贫：意义如何  16-17
    3.1 基本公共服务：弥补制度变迁缺陷的手段  16-17
    3.2 基本公共服务：多维贫困的一种测量  17
    3.3 基本公共服务：反贫困的重要环节  17
  4 基本公共服务减贫：实现路径  17-21
第三章中国贫困与基本公共服务概述  21-31
  1 中国贫困现状概述  21-25
    1.1 世界银行对全球贫困的估计  21
    1.2 中国的贫困线与贫困人口  21-22
    1.3 中国贫困的若干特点  22-25
  2 中国基本公共服务水平现状概述  25-27
    2.1 贫困地区基本公共服务供给水平低  25-26
    2.2 贫困地区内部基本公共服务供给水平不均  26-27
    2.3 农村基本公共服务水平远不及城市  27
  3 贫困地区基本公共服务需求菜单  27-28
  4 贫困地区基本公共服务：缺失原因探析  28-31
    4.1 城乡区域“二元经济结构”的制度刚性约束  29
    4.2 发展战略没有实现经济发展与社会发展的统筹  29
    4.3 转型期间政府基本公共服务部分“卸责”  29
    4.4 财政资源非平衡分配引发基本公共服务非均等化  29-31
第四章基本公共服务减贫作用机理  31-34
  1 提高贫困地区农业生产率和贫困人口生产力水平  31
  2 增强贫困地区人口的发展能力  31-32
  3 降低贫困地区的脆弱性  32
  4 减少社会排斥  32-34
第五章基本公共服务减贫实证研究——以湖南省为例  34-48
  1 贫困地区的界定  34-38
  2 数据描述与评价  38-43
    2.1 指标体系的确立  38-39
    2.2 确定相关系数矩阵，进行因子分析适宜性检验  39
    2.3 计算相关矩阵的特征值、方差贡献率并提取公共因子  39-40
    2.4 求因子荷载矩阵，确定公共因子  40-41
    2.5 计算公共因子得分及综合得分  41-43
  3 基本公共服务减贫实证研究  43-46
    3.1 变量、数据  43
    3.2 假设与模型构造  43-46
    3.3 估计结果及讨论  46
  4 进一步研究展望  46-48
第六章基本公共服务减贫政策建议  48-51
  1 将基本公共服务纳入反贫困框架  48
  2 加强贫困地区基本公共服务均等化评价指标体系建设  48-49
  3 将基本公共服务模块纳入贫困监测  49
  4 “普惠式”与“特定瞄准”政策相结合  49
  5 “输血”与“造血”政策相互配合  49-50
  6 加强少数民族地区基本公共服务水平建设  50-51
参考文献  51-58
致谢  58-59
作者简历  59

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