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江西农垦管理体制改革研究

作　者: 刘建民
导　师: 张新生
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 管理体制改革江西农垦
分类号: F322
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 8次
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内容摘要

作为新中国农垦事业的重要组成部分,江西农垦始创于1957年。几十年来,经过几代人艰苦卓绝的奋斗,江西农垦从无到有、由弱变强,已发展建设成为一个现今拥有人口总数90余万、土地总面积59万公顷、国有农垦场154个,职工28万余人,年国内生产总值达146亿元,集中专院校和一批科研、教育、文化、医疗卫生设施为一体的经济社会系统,是全省国民经济和社会的重要组成部分。农垦作为我国农业战线上的“国家队”,是在中国特殊历史条件下创建和发展起来,并长期致力于我国现代农业建设的探索者和实践者。江西农垦创建50余年来,不断探索和创新具有农垦特色的管理体制。从创建初期成套搬用当时苏联办农场的模式,到计划经济体制下的产业链生产经营模式；从改革开放以后总结历史经验教训,逐步开始的市场化改革,再到21世纪初逐渐建立起市场机制与计划手段相结合的管理体制。尽管江西农垦在经营管理体制的各方面进行了中大的变革,但都未能从根本改革计划经济管理的模式。现行国有农垦管理体制及运行机制还不能更好地适应市场经济的要求,还需要进一步深化改革、不断调整完善。本文试图通过对江西农垦发展历程和管理体制现状的描述,分析评价当前江西农垦管理体制而临的问题,并提出深化江西国有农垦企业管理体制改革的思路和对策建议。研究的核心内容主要有以下几个部分：第一部分是基于国外关于管理体制改革相关理论和国内农垦管理体制改革相关研究成果,对江西农垦管理体制改革研究提供可供参考借鉴的理论依据；第二部分是试图通过对国有农垦场的性质和特征的描述、江西国有农垦场的发展历程和现状分析,进一步对江西农垦管理体制中存在的问题进行原因探究,找出江西农垦管理体制改革的关键因素;第三部分是针对江西农垦管理体制存在的问题,提出改革的相关政策建议,明确改革的方向、基本原则、路径选择及配套改革措施等。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-6
目录  6-8
第1章绪论  8-15
  1.1 研究的背景  8-9
  1.2 研究的目的与意义  9-10
  1.3 国内外研究相关综述  10-12
    1.3.1 国外相关理论研究  10-11
    1.3.2 国内相关理论研究  11-12
  1.4 研究内容和方法  12-15
    1.4.1 研究内容  12-13
    1.4.2 研究方法  13-15
第2章江西农垦的发展历程和管理体制现状  15-30
  2.1 概念的界定  15-16
    2.1.1 农垦、国营农场、国有农垦场  15-16
    2.1.2 体制、管理体制、农垦管理体制  16
  2.2 国有农垦场的性质和特征  16-18
    2.2.1 国有农垦场的性质  17
    2.2.2 国有农垦场的特征  17-18
  2.3 江西农垦的发展历程  18-21
    2.3.1 创建前旧农场的接管改造时期(1949-1956年)  19
    2.3.2 初创与曲折发展时期(1957-1977年)  19-20
    2.3.3 改革开放与二次创业时期(1978年后)  20-21
  2.4 江西农垦管理体制的现状  21-30
    2.4.1 江西农垦管理体制的历史沿革  21-23
    2.4.2 江西农垦管理体制的的现状  23-30
第3章江西农垦管理体制存在的主要问题及成因分析  30-36
  3.1 江西农垦管理体制存在的主要问题  30-32
    3.1.1 政企社企不分，职能错位  30
    3.1.2 财权与事权不对等，社会负担沉重  30-31
    3.1.3 整个系统长期封闭运行，与外界交流互补性不强  31
    3.1.4 各农垦场各自为政，各类资源难以有效整合  31-32
    3.1.5 扶持政策难以到位，群体面临被边缘化  32
  3.2 江西农垦管理体制问题的成因分析  32-36
    3.2.1 农垦管理体制的特殊性  33
    3.2.2 产权不清难以建立法人治理结构  33-34
    3.2.3 江西农垦管理体制转型不彻底  34-36
第4章江西农垦管理体制改革的对策  36-41
  4.1 当前农垦管理体制改革的主要趋势  36-37
  4.2 江西农垦管理体制改革的对策  37-41
    4.2.1 改革的基本原则  37-38
    4.2.2 改革的路径选择  38-39
    4.2.3 改革的配套措施  39-41
第5章结论与展望  41-43
  5.1 结论  41
  5.2 进一步工作的方向  41-43
致谢  43-44
参考文献  44-46

江西农垦管理体制改革研究

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