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西安高新区征地拆迁模式创新和对策研究

作　者: 王进杰
导　师: 曹蓉
学　校: 西北大学
专　业: 公共管理
关键词: 拆迁与改造高新区模式创新
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

西安高新区作为国务院首批批准建设的国家级高新区,近年来经济得到了较快的发展。随着西安市高新区的迅猛发展,高新区的布局与规划、基础设施、人们的日常生活、经济运营模式等已经落后,不符合现代化城市的发展要求,与现代化社会不相匹配。同时为了满足产业发展所需要的上地,土地供给也开始成为制约高新区招商引资和产业发展的主要制约因素,征地拆迁的任务越来越繁重。由于征地拆迁过程中不可避免的会出现管委会与农民、开发商与农民、管委会与开发商等之间的矛盾,如果不能科学的制定和实施征地拆迁政策和措施、形成一个合理有效的征地拆迁模式,很好的协调利益主体之间的利益关系,就必然会产生一些不必要的社会问题,这对高新区的健康和谐发展是非常不利的。为此,本文围绕国内外征地拆迁政策法规的制定和实施做法与经验对西安高新区征地拆迁具体模式进行了研究。分析了西安高新区现有征地拆迁模式和实施情况、存在问题,并进行了原因分析。提出“征地拆迁与村庄改造相统一,传统方式与城改模式相结合,协调平衡各方利益,引导农民全面发展”的征地拆迁新模式。希望通过体制突破、政策先行,政府主导、市场运作,综合改造、统一规划,整村拆除,安置先行,有形、无形改造并重的手段,创新现有征地拆迁模式,促使村民、开发商、政府三方的利益均衡发展,对解决高新区乃至其他城市拆迁与改造中存在的各种问题有所帮助。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
第1章绪论  8-19
  1.1 研究背景及意义  8-10
  1.2 国内外研究现状  10-15
    1.2.1 国内研究现状  10-13
    1.2.2 国外研究现状  13-15
  1.3 研究的目的和研究内容  15-16
    1.3.1 研究目的  15-16
    1.3.2 研究内容  16
  1.4 研究的思路和研究方法  16-19
    1.4.1 研究思路及框架  16-17
    1.4.2 研究方法  17-19
第2章我国城市征地拆迁现状分析  19-30
  2.1 城市征地拆迁与改造的界定  19-22
    2.1.1 城市征地拆迁与改造的概念  19
    2.1.2 城市拆迁与改造的作用  19-20
    2.1.3 城市拆迁与改造的原则  20-21
    2.1.4 城市拆迁与改造的程序  21-22
  2.2 国家征地拆迁主要政策法律规定  22-25
    2.2.1 《宪法》  23
    2.2.2 《土地管理法》  23-24
    2.2.3 《物权法》  24
    2.2.4 国家相关政策  24-25
  2.3 中国现行征地拆迁体制存在的缺陷  25-30
    2.3.1 制度层面  25-27
    2.3.2 实施层面  27-29
    2.3.3 体制层面  29-30
第3章西安高新区城市拆迁和改造的现有模式分析  30-42
  3.1 西安高新区的发展现状  30-32
    3.1.1 发展历程  30
    3.1.2 高新区发展成就  30-32
  3.2 西安高新区征地拆迁政策发展演变  32-35
    3.2.1 征地拆迁管理体制  32-33
    3.2.2 征地补偿政策  33-34
    3.2.3 拆迁补偿政策  34-35
  3.3 西安高新区城市拆迁与房屋改造已有模式48  35-37
    3.3.1 “一户一宅”模式  35-36
    3.3.2 上楼安置模式  36
    3.3.3 货币安置模式  36-37
    3.3.4 统归自建模式  37
  3.4 西安高新区城市拆迁与房屋改造面临的问题  37-42
    3.4.1 征地补偿标准较低  38
    3.4.2 缺乏指导性的年产值标准和区片综合地价  38-39
    3.4.3 制度内利益保障机制不健全  39
    3.4.4 传统征地拆迁模式弊端突显  39-40
    3.4.5 征地拆迁成本不断攀升  40
    3.4.6 征地拆迁纠纷影响了社会稳定  40-42
第4章西安高新区城市拆迁和改造模式创新和对策研究  42-54
  4.1 制约高新区征地拆迁的因素分析  42-45
    4.1.1 保持全国开发区竞争优势的成本约束  42
    4.1.2 国家征地拆迁政策法规的刚性要求  42-43
    4.1.3 地方征地拆迁政策法规环境不佳的困扰  43
    4.1.4 经济发展与社会责仟的平衡  43
    4.1.5 被征地农民维权行为的理性与非理性  43-44
    4.1.6 征地拆迁对象的特殊性  44-45
    4.1.7 同城其他开发区或项目征地政策的比较影响  45
    4.1.8 西安高新区管理体制与相关行政区权责关系的影响  45
  4.2 高新区征地拆迁政策突破及模式创新的思路  45-52
    4.2.1 政策先行  46-47
    4.2.2 突破政策障碍,破解体制困境  47-48
    4.2.3 政府主导、市场运作,公司化实施  48-49
    4.2.4 整村拆除、安置先行、有形和无形改造并重  49-50
    4.2.5 统筹兼顾、建立多层次社会保障体系  50-51
    4.2.6 加强监管,量力而行  51-52
  4.3 新模式下需要注意的问题  52-54
    4.3.1 资金的压力  52-53
    4.3.2 政策障碍  53
    4.3.3 利益冲突  53-54
第5章结论与展望  54-56
  5.1 结论  54-55
  5.2 展望  55-56
参考文献  56-59
致谢  59

西安高新区征地拆迁模式创新和对策研究

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