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X市城市基础设施融资平台运行问题研究

作　者: 段保明
导　师: 海福安
学　校: 河南大学
专　业: 工商管理
关键词: 城市基础设施融资平台融资管理
分类号: F299.24
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 48次
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内容摘要

随着改革开放的逐渐深入、城镇化进程的不断的加快,我国城市基础设施建设严重滞后的面貌有了较大的改观，已进入快速发展时期。由于受国家现行分税制财政体制和《预算法》对政府债券发行规定的制约，地方财力难以满足城市基础设施建设发展的需要，如何获得基础设施建设资金成为地方政府面临的重大问题。为此地方政府通过资本金注入、划拨土地资产等方式，相继成立了能够满足金融机构融资要求的融资平台公司，主要承担由政府主导的重点基础设施建设、重大产业发展项目的投融资职能。近年来，地方基础设施融资平台大胆探索积极创新，在促进地方经济和社会发展，尤其是应对东南亚金融危机、美国次贷危机引起的国际金融危机中发挥了积极的作用。但同时在融资平台实践过程中，也不同程度地出现了管理体制不完善、运作机制不规范、银行信贷风险加大等问题，融资平台的债务规模以及由此可能产生的财务风险、财政风险，引起了全社会的高度关注。2010年以来，国家出台了一系列政策措施，清理核实地方政府融资平台公司债务，规范融资平台管理，在目前的大背景下，研究分析城市基础设施投融资平台管理现状、存在问题、风险以及产生的深层次原因,探讨投融资管理的新型模式，理清下一步发展思路和方向,确保融资平台健康、可持续发展，有着十分必要的现实意义。本文作者联系自身工作实际,以河南省X市的城市基础设施融资平台为研究对象，梳理了融资平台的初步建立到整合资源成立市两大投资集团的过程，全面了解了X市城市基础设施融资平台的管理体制、投融资运行机制、融资渠道以及财务状况，在此基础上，用所学的理论知识和方法，吸收、学习现阶段国内外学者相关的最新研究成果，对X市城市基础设施融资平台运行状况、面临的风险和存在的问题进行了深入的分析。具体分析了X市融资平台的运行机制、债务偿还风险、融资风险和当前宏观政策带来的运行风险，找出了制约X市城市基础设施融资平台发展的问题，诸如经营性资产不足、经营收入结构不合理，主体单一、未形成多元化融资主体，融资方式单一、融资渠道过窄等等。最后笔者提出了改进和完善X市城市基础设施融资平台建设的构想，以期在X市助推中原经济区建设、强力实施四大一高战略中，发挥融资平台的积极作用。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
1 绪论  9-15
  1.1 研究背景、研究意义  9-10
  1.2 国内外研究现状  10-12
  1.3 研究思路与写作框架  12-13
  1.4 研究方法  13-15
2 城市基础设施融资平台相关概念及基础理论  15-19
  2.1 城市基础设施融资平台相关概念  15-16
    2.1.1 城市基础设施的概念及分类  15
    2.1.2 融资  15-16
    2.1.3 城市基础设施融资平台  16
  2.2 城市基础设施融资平台相关基础理论  16-19
    2.2.1 公共产品理论  16
    2.2.2 城市基础设施的项目分类理论  16-17
    2.2.3 城市经营理论  17-19
3 X 市城市基础设施建设发展及融资平台运行现状分析  19-31
  3.1 X 市城市基础设施建设发展状况  19-21
    3.1.1 X 市城市概况  19-20
    3.1.2 X 市城市基础设施建设发展现状  20-21
  3.2 X 市城市基础设施融资平台发展现状  21-31
    3.2.1 X 市城市基础设施融资平台发展概述  21-22
    3.2.2 X 市城市基础设施融资平台发展过程  22-24
    3.2.3 X 市两大投资集团的组建方式及主要职能  24-26
    3.2.4 X 市城市基础设施融资平台主要业务现状  26-31
4 X 市城市基础设施融资平台面临的风险和存在的主要问题  31-35
  4.1 X 市城市基础设施融资平台面临的主要风险  31-32
    4.1.1 融资平台的融资风险  31-32
    4.1.2 目前金融货币政策给融资平台带来的政策风险  32
  4.2 X 市城市基础设施融资平台存在的主要问题  32-35
    4.2.1 主体单一，未形成多元化融资主体  32-33
    4.2.2 融资平台可经营性资产不足，经营收入结构不合理  33-34
    4.2.3 城市基础设施融资平台融资方式单一，融资渠道过窄  34-35
5 改进和完善 X 市城市基础设施融资平台建设的构想和建议  35-41
  5.1 强化统一协调原则，改进融资平台经营机制  35-36
    5.1.1 改进和完善 X 市城市基础设施融资平台的经营原则  35
    5.1.2 改进和完善 X 市城市基础设施融资平台的经营机制  35-36
  5.2 完善投融资体系，强化融资平台建设  36-37
    5.2.1 完善法人治理结构，实行经营权与所有权分离  36
    5.2.2 拓展和创新融资主体，实现融资主体多元化  36-37
    5.2.3 整合资源，充实资本金  37
  5.3 加大市场化运作力度  37-41
    5.3.1 融资机制和运营管理的市场化  37-38
    5.3.2 拓宽和创新市场化融资渠道  38-41
研究结论  41-43
探索与创新  43-45
展望  45-47
参考文献  47-50
致谢  50-51

X市城市基础设施融资平台运行问题研究

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