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我国高等教育外部质量保障组织体系顶层设计

作　者: 李亚东
导　师: 陈玉琨
学　校: 华东师范大学
专　业: 教育经济与管理
关键词: 高等教育质量保障组织体系顶层设计完善
分类号: G649.2
类　型: 博士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

国际高等教育质量保障运动愈演愈烈,各国从国情出发构建外部质量保障组织体系,并作为政府展示高水平业绩的一种公共责任。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)提出“建立健全教育质量保障体系”、“整合国家教育质量监测评估机构及资源”和“促进管办评分离”等一系列要求。在国际视野下,结合我国现代高等教育体系的特点,把握高等教育管理改革大方向,顶层设计中国特色高等教育外部质量保障组织体系,是全面落实《教育规划纲要》的重要举措和紧迫任务。本文以应用性研究为主,综合运用文献检索、比较研究、案例分析、政策研究等多种研究方法,按照从“管理体制——保障体系——组织架构——机构设置”的研究路径,从利益相关者的角度把握“高等教育质量”内涵,用公共治理的理念审视“质量保障”主体,以组织管理和中介组织的理论来考虑“组织结构和机构设置”,特别是按照我国政府转变职能的大方向,用顶层设计的战略思路构建“组织体系”。即：在重构国家、学校、市场以及政府、中介机构(事业单位)、院校社团和社会行业组织的相互关系时,抓住政府这一矛盾的主要方面,从中央层面政府职能转变及专业机构设置入手,自上而下对组织体系进行设置机构、优化结构、协调功能和建立机制,将理想“蓝图”变成可操作的现实。本文主要由五部分组成,分别取得了一些研究成果：一是在系统梳理我国高等教育质量保障与评估活动的基础上,对各类外部质量保障机构(主要指评估机构)及其行为特征进行分类剖析,分析现行组织体系的存在问题并进行归因；二是选择有代表性的法、俄、美、印、日五国为案例,剖析五国外部质量保障组织结构特征,比较不同管理体制下各国外部质量保障模式及组织体系；三是坚持以系统科学和公共治理、组织管理等理论为指导,正确认识我国行政管理改革走向和现实的制约因素,准确把握构建我国外部质量保障组织体系的基础和条件,借鉴五国的外部质量保障组织体系建设的经验；四是从目标、要素、机制三方面入手,构建“主体多元、形式多样、全程监控”中国特色的高等教育质量保障模式,按照公共治理和管办评分离的思路,顶层设计外部质量保障组织体系的理想模式及机构组合的两种构想；五是结合国情并从实际出发,制定出外部质量保障组织体系建设的“改良型”和“改革型”两套行动方案,对主要保障机构(中央层面)科学设置、合理分工,建立有效运行机制,并切合实际提出若干完善建议。

全文目录

论文摘要  6-7
Abstract  7-12
绪论质量保障：从政府控制走向公共治理  12-57
  第一节问题提出和研究意义  12-20
    一、研究背景及问题提出  12-16
    二、研究界定和现实意义  16-20
  第二节文献综述与术语使用  20-45
    一、国外相关研究  20-26
    二、国内相关研究  26-37
    三、相关概念争论与术语使用  37-45
  第三节研究设计及内容框架  45-57
    一、研究的视角与方法  45-51
    二、研究的技术路径  51-53
    三、研究的主要问题和内容框架  53-57
第一章我国高等教育外部质量保障组织体系现实状况  57-108
  第一节我国高等教育大众化与外部质量保障实践  57-73
    一、我国多样性高等教育大众化与多主体管理体制改革  57-60
    二、我国高等教育大众化质量问题及外部质量保障举措  60-68
    三、我国高等教育外部质量保障的体制建设及历史沿革  68-73
  第二节我国各类评估专业机构的建立与运作  73-86
    一、各类评估专业机构产生的背景透视  73-76
    二、各类评估专业机构的设置与运作  76-86
  第三节我国外部质量保障组织体系的存在问题与分析  86-108
    一、我国现行外部质量保障体系的基本特征  86-91
    二、我国各类外部质量保障机构行为特征及存在问题  91-101
    三、我国外部质量保障组织体系的现实问题及归因  101-108
第二章五国高等教育外部质量保障组织体系比较研究  108-168
  第一节五国外部质量保障组织体系的全面透视  108-139
    一、法国高等教育外部质量保障及组织结构  108-114
    二、俄罗斯高等教育外部质量保障及组织结构  114-120
    三、美国高等教育外部质量保障及组织结构  120-126
    四、印度高等教育外部质量保障及组织结构  126-132
    五、日本高等教育外部质量保障及组织结构  132-139
  第二节五国外部质量保障体系的比较分析  139-154
    一、五国外部质量保障体系要素分析  139-146
    二、五国外部质量保障体系的机制与模式分析  146-154
  第三节五国外部质量保障组织体系比较分析  154-168
    一、五国外部质量保障组织体系特性分析  154-161
    二、五国外部质量保障机构类别分析  161-168
第三章构建我国高等教育外部质量保障组织体系的基础条件  168-209
  第一节构建我国外部质量保障组织体系的理论基础  168-180
    一、有关行政管理体制改革理论  168-171
    二、有关质量保障组织构建理论  171-177
    三、有关顶层设计的战略思维与方法论  177-180
  第二节构建我国外部质量保障组织体系的现实基础  180-198
    一、构建我国外部质量保障组织体系的现实条件  180-188
    二、我国外部质量保障组织体系发展的制约因素  188-198
  第三节国外外部质量保障组织体系建设的可鉴经验  198-209
    一、国外外部质量保障组织体系建设的经验  198-204
    二、对我国构建外部质量保障组织体系的启示  204-209
第四章我国高等教育外部质量保障组织体系的整体设计  209-274
  第一节我国外部质量保障组织体系顶层设计的基本思路  209-231
    一、顶层设计我国外部质量保障组织体系的前提条件  209-217
    二、顶层设计我国外部质量保障组织体系的总体构想  217-231
  第二节我国外部质量保障的策略及模式构建  231-248
    一、我国外部质量保障要素抉择策略  231-242
    二、中国特色外部质量保障模式构建与运作  242-248
  第三节促进管办评分离的外部质量保障组织架构  248-274
    一、促进管办评分离的基本思路和策略  248-260
    二、促进管办评分离的外部质量保障组织结构设计  260-274
第五章我国高等教育外部质量保障组织体系建设的实施  274-315
  第一节我国外部质量保障组织体系建设行动方案  274-289
    一、改良型外部质量保障组织体系建设方案  274-281
    二、改革型外部质量保障组织体系建设方案  281-289
  第二节我国外部质量保障组织体系的有效运作  289-297
    一、各类外部质量保障机构的行为规范  289-292
    二、外部质量保障组织体系的运行机制  292-297
  第三节我国外部质量保障组织体系的完善建议  297-315
    一、加强政府对高等教育外部质量保障的主导  297-300
    二、深化事业性教育评估专业机构的改革与发展  300-304
    三、鼓励学术性机构和专业团体参与质量保障  304-306
    四、支持行业性机构开展专业认证  306-307
    五、规范社会性组织大学排行活动  307-310
    六、支持各类机构在国际组织中发挥积极作用  310-315
附录一：我国高等教育质量保障与评估有关法律规定和政策一览表  315-317
附录二：全国教育评估专业机构设置与运作一览表  317-319
附录三：全国高等教育质量保障与评估机构协作会  319-320
参考文献  320-336
后记  336

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