学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

OECD公职人员利益冲突制度研究与启示

作　者: 丁献策
导　师: 聂资鲁
学　校: 湖南大学
专　业: 法律
关键词: OECD 利益冲突制度透视立法完善
分类号: D996
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 6次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

当前，如何有效防止公共领域利益冲突时各国面临的难题。OECD的利益冲突制度以其先进性和普适性受到许多国家的推崇。OECD认为，首先要建立利益突制度的制度框架，从一级立法、二级立法、行为规范等多层次来建立制度。OECD的利益冲突制度分为预防制度、监察制度和责任制度三部分。其中预防制度是基础，由监察制度和责任制度保障。其中，预防制度按照国际流行的做法又分为利益申报与公示、礼品限制与公示制度、冲突利益的处理以及离职后的行为限制制度。预防制度的核心是利益申报与公示制度，因此识别哪些是冲突利益很重要，识别了冲突利益，就需要对其进行处理，处理的方式有多种包括利益回避、兼职禁止和利益剥离。OECD还专门对离职后的利益冲突问题提出了建议。在监察机构设置方面，OECD建议各国根据本国的实际情况，但是列举了一些国家的具体做法以供参考。在外部监督方面，《利益冲突工具手册》提供了一个制度范本，就举报人、可举报的行为、举报机构、举报人的保护、举报的处理和举报问题的调查作出了具体的规定。在责任制度方面，应该有纪律处分、刑事处罚和管理责任制度。相比OECD，我国目前已有的利益冲突制度存在制度位阶低，不系统，利益冲突的四项预防制度：利益申报、礼品限制、冲突利益处理和离职后从业限制的相关规定均存在不够明确，不具体的缺陷，同时缺乏利益冲突的执行制度。我国目前我们应该学习OECD的经验，建立起一套利益冲突的制度体系。首先，建立起利益冲突制度框架，详细规定防止利益一系列的具体措施，包括利益登记与公示、礼品的限制与公示、回避、兼职与离职后的限制。第二，为了保证制度的有力执行，必须建立其监察制度和惩罚制度，设立专门的利益冲突管理机构。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-9
第1章绪论  9-18
  1.1 选题背景和意义  9-10
  1.2 国内外研究综述  10-17
    1.2.1 利益冲突的基本内容研究  10-12
    1.2.2 利益冲突的具体制度研究  12-13
    1.2.3 利益冲突制度的国别研究  13-14
    1.2.4 OECD及其利益冲突制度的研究  14-15
    1.2.5 我国利益冲突制度研究及其完善建议  15
    1.2.6 国内外学者研究成果简评  15-17
  1.3 研究内容和研究方法  17-18
    1.3.1 研究内容  17
    1.3.2 研究方法  17-18
第2章 OECD及其利益冲突制度概述  18-23
  2.1 OECD的国际组织法审视  18-19
  2.2 OECD利益冲突制度概述  19-23
    2.2.1 历史沿革  19-20
    2.2.2 主要内容  20-21
    2.2.3 国际影响  21-23
第3章 OECD利益冲突制度透视  23-41
  3.1 利益冲突相关问题辨析  23-24
    3.1.1 利益冲突概念的辨析  23-24
    3.1.2 利益冲突与腐败  24
  3.2 利益冲突制度框架  24-26
    3.2.1 利益冲突的法律制度  24-26
    3.2.2 各种法律制度的综合运用  26
  3.3 预防制度  26-36
    3.3.1 利益申报与公示制度  26-30
    3.3.2 礼品限制与公示制度  30-31
    3.3.3 冲突利益的处理制度  31-33
    3.3.4 离职后的行为限制制度  33-36
  3.4 监察机制  36-39
    3.4.1 监察机构的设置  36-37
    3.4.2 举报人保护制度  37-38
    3.4.3 监察制度评析  38-39
  3.5 问责机制  39-41
    3.5.1 纪律处分制度  39
    3.5.2 刑事处罚制度  39-40
    3.5.3 管理责任制度  40
    3.5.4 责任制度评析  40-41
第4章我国防止利益冲突政策和制度的现状及评析  41-46
  4.1 我国防止利益冲突政策和制度的现状概述  41-42
    4.1.1 “利益冲突”概念的提出  41
    4.1.2 我国防止利益冲突的政策和制度现状  41-42
  4.2 我国防止利益冲突政策和制度存在的问题分析  42-46
    4.2.1 制度的法律位阶太低不系统  42-43
    4.2.2 已有的制度规定不够明确和具体  43-46
第5章 OECD利益冲突制度与我国防止利益冲突制度的完善  46-51
  5.1 建立和完善利益冲突的预防制度  47-49
    5.1.1 利益申报与公示制度建立和完善  47
    5.1.2 礼品限制与申报制度的建立和完善  47-48
    5.1.3 冲突利益的处理制度的建立和完善  48
    5.1.4 离职后行为限制制度的建立和完善  48-49
  5.2 建立和完善利益冲突的监察机制  49-50
    5.2.1 建立利益冲突监督机构  49
    5.2.2 建立举报人保护制度  49-50
  5.3 建立和完善利益冲突的惩罚机制  50-51
    5.3.1 明确违反利益冲突管理制度的纪律责任  50
    5.3.2 在刑法中增加利益冲突的条款  50
    5.3.3 完善违反利益冲突制度的管理责任  50-51
结论  51-53
参考文献  53-56
致谢  56

OECD公职人员利益冲突制度研究与启示

内容摘要

全文目录

相似论文