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论政府信息公开范围

作　者: 何盈盈
导　师: 张炜达
学　校: 西北大学
专　业: 经济法学
关键词: 政府信息 公开范围 渐进式改革
分类号: D912.29
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要


十八届三中全会后,让权力在阳光下运行,将权力关进制度的笼子里,已经成为理论界和实务届的普遍共识。建设透明政府越来越表现出重要性和紧迫性。现实表明,《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来,效果并不是十分理想。效果不理想产生的原因比较复杂,既有历史的原因,也受现实的影响,更有制度不够完善的因素。其中,政府信息公开范围制度的不完善仍然是制约政府信息公开工作的主要方面。本文试图对政府信息公开范围的理论、制度和实践进行系统研究的基础上提出对策。文章的总体研究思路是,在厘清政府信息公开范围基本理论的基础上,从正反两个层面深入阐释政府信息公开范围的理论基础,结合主要国家和地区政府信息公开范围制度的考察,分析了我国政府信息公开范围现状形成的原因,提出了扩大我国政府信息公开范围的路径。全文分为四章：第一章政府信息公开范围的基本范畴,主要阐述了政府信息和政府信息公开范围的概念、政府信息公开范围的立法现状以及政府信息公开的价值,作为基础性立论；第二章政府信息公开范围的理论基础,主要从应予公开和不应予公开两个层面阐释了政府信息公开范围之所以存在的理论根据,作为分析政府信息公开或不予公开的价值基础；第三章主要国家和地区政府信息公开范围之考察,从比较研究的视角展开对相关制度发展演变过程的考察,为分析我国政府信息公开范围问题提供实证基础；第四章扩大我国政府信息公开范围的路径选择,分析了我国政府信息公开范围存在的问题及原因,提出总体上要采用渐进式改革的扩大思路,一方面在立法上尽可能扩大政府信息公开的范围,另一方面在司法层面强化政府信息公开案件的司法救济和进行案例指导。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-6
目录  6-8
引言  8-9
第一章 政府信息公开范围的基本范畴  9-18
  1.1 政府信息的概念  9-10
    1.1.1 政府信息公开的义务主体  9-10
    1.1.2 政府信息的概念  10
  1.2 政府信息公开范围的概念  10-12
    1.2.1 政府信息公开的概念  10-11
    1.2.2 政府信息公开范围  11-12
  1.3 政府信息公开范围的立法现状  12-14
    1.3.1 政府信息公开范围立法  12
    1.3.2 对我国信息公开范围立法的评析  12-14
  1.4 政府信息公开的意义  14-18
    1.4.1 有利于直接参与国家管理  14-16
    1.4.2 有利于服务型政府建设  16-17
    1.4.3 有利于阳光政府建设  17-18
第二章 政府信息公开范围的理论基础  18-27
  2.1 政府信息应予公开的理论基础  18-24
    2.1.1 知情权理论  18-20
    2.1.2 人民主权理论  20-21
    2.1.3 经济学理论  21-24
  2.2 政府信息不予公开的理论基础  24-27
    2.2.1 国家秘密、个人隐私、商业秘密  24-25
    2.2.2 其他信息  25-27
第三章 主要国家和地区政府信息公开范围之考察  27-33
  3.1 美国  27-28
    3.1.1 信息公开立法概况  27-28
    3.1.2 公开范围规定  28
  3.2 日本  28-30
    3.2.1 信息公开立法概况  28-29
    3.2.2 信息不公开范围  29-30
  3.3 我国台湾地区  30-31
    3.3.1 信息公开法概况  30
    3.3.2 公开范围规定  30-31
  3.4 立法启示  31-33
第四章 扩大我国政府信息公开范围的路径选择  33-44
  4.1 我国政府信息公开范围立法现状的原因  33-35
    4.1.1 传统政治的保密思维  33
    4.1.2 制度自身规定的缺陷  33-34
    4.1.3 政府的偏好和官员的利己性  34
    4.1.4 民众素质以及对公开认识的不到位  34-35
    4.1.5 合理的现实忧虑  35
  4.2 扩大我国政府信息公开范围的路径选择  35-44
    4.2.1 渐进式改革  35-37
    4.2.2 从立法上确立最大公开原则  37-41
    4.2.3 强化司法救济和案例指导  41-44
结语  44-45
参考文献  45-48
致谢  48

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