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我国环境税立法研究

作 者: 赵亮
导 师: 薛建兰
学 校: 山西财经大学
专 业: 经济法学
关键词: 环境税 立法 环境问题
分类号: D922.22
类 型: 硕士论文
年 份: 2014年
下 载: 2次
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内容摘要


挥之不去的雾霾天气使人们意识到环境污染的程度正逐步加深,而且亟待解决。历史的经验证明,在市场经济条件下,通过立法开征环境税是解决环境问题的一剂良药。我国经过不断探索,终于在“十二五”规划中,明确了构建环境税法律制度的目标,这为我们在市场经济条件下,通过税收法治途径解决环境问题指明了方向。2013年,财政部起草了《中华人民共和国环境保护税法(送审稿)》,表明我国环境税立法程序已经启动。环境税,又称之为庇古税、生态税、绿色税等,本文认为,法学研究中采用“环境税”这个名称比较恰当,立法中环境税的内涵应该包括∶污染税、资源税以及其它税种与环境保护相关的组成部分。环境税的调节性、技术性和直接性三个法律特征既表明了其解决环境问题的优势,又对立法提出了要求。由于环境税涉及理论范围较广,因此哲学的环境哲学理论、经济学的外部性理论、法学的环境权理论可谓环境税立法奠定坚实的理论基础。本文认为,我国目前虽然没有真正完全意义上的环境税法律制度,但是仍有一些现行的环境税费法律制度在默默地执行着相应的职能。其中费主要指排污收费,税主要指资源税、消费税等。虽然现行的环境税费法律制度对环境问题的解决具有一定作用,但还存在着税费混乱、征税范围窄、税率较低、税收优惠不足等问题。西方发达国家环境税法律制度较为完善,本文认为,美英法三国是其杰出代表,其中关于大气污染、水污染、固体废物污染,以及专门针对车辆的环境税法律制度,能够给我国环境税立法带来以下有益启示∶坚持环保理念与税收手段相结合;循序渐进,逐步形成环境税法律体系;注重防控大气污染的环境税立法;正确实行绿色税收促进环境税立法;实行环境税收专款专用,并注意扶持环保科技发展。通过中外环境税法律制度的比较研究,本文认为,我国环境税应采取独立型和融入型并用的立法模式,遵循可持续发展原则、协调原则和国际化原则,取消排污收费,进行污染税立法,同时调整我国现行环境税法律制度,将资源税、城镇土地使用税、耕地占用税合并成大资源税,对消费税、车辆购置税、车船税进行绿化。最终形成以污染税和大资源税法律制度为主,消费税、车辆购置税、车船税法律制度为重要补充的环境税立法新局面。

全文目录


摘要  6-8
ABSTRACT  8-13
第1章 引言  13-17
  1.1 研究背景和意义  13-14
  1.2 国内外文献综述  14
  1.3 研究内容与方法  14-15
  1.4 主要工作和创新  15
  1.5 论文的基本结构  15-17
第2章 我国环境税立法的基础理论  17-22
  2.1 环境税的概念  17-18
    2.1.1 环境税的名称  17
    2.1.2 环境税的内涵  17-18
  2.2 环境税的法律特征  18-19
    2.2.1 调节性  18-19
    2.2.2 技术性  19
    2.2.3 直接性  19
  2.3 环境税立法的理论基础  19-22
    2.3.1 哲学理论基础  19-20
    2.3.2 经济学理论基础  20
    2.3.3 法学理论基础  20-22
第3章 我国现行环境税费法律制度的不足  22-29
  3.1 排污收费  22-24
    3.1.1 征收范围过窄  22-23
    3.1.2 征收标准不合理  23
    3.1.3 征收随意性较强  23
    3.1.4 征收款使用不规范  23-24
  3.2 资源税  24-25
    3.2.1 征税范围狭窄  24
    3.2.2 税基不合理  24-25
    3.2.3 税率设置不科学  25
  3.3 城镇土地使用税与耕地占用税  25-26
  3.4 消费税  26-27
    3.4.1 征税范围较窄  26
    3.4.2 部分税率规定不完善  26-27
    3.4.3 税收优惠对环保扶持不大  27
  3.5 车辆购置税与车船税  27-28
  3.6 增值税  28-29
第4章 发达国家环境税法律制度及对我国的启示  29-36
  4.1 发达国家环境税法律制度  29-33
    4.1.1 美国环境税法律制度  29-30
    4.1.2 英国环境税法律制度  30-32
    4.1.3 法国环境税法律制度  32-33
  4.2 发达国家环境税法律制度给我国的启示  33-36
    4.2.1 坚持环保理念与税收手段相结合  33
    4.2.2 循序渐进,逐步形成环境税法律体系  33-34
    4.2.3 注重防止大气污染的环境税立法  34
    4.2.4 正确实行税制绿化,促进环境税立法  34-35
    4.2.5 实行环境税收专款专用,并注意扶持环保科技发展  35-36
第5章 我国环境税立法建议  36-44
  5.1 我国环境税立法模式  36
  5.2 我国环境税的立法原则  36-37
    5.2.1 可持续发展原则  36-37
    5.2.2 协调原则  37
    5.2.3 国际化原则  37
  5.3 我国环境税立法设计  37-44
    5.3.1 进行必要的新环境税立法——污染税立法  37-40
    5.3.2 调整我国现行环境税法律制度  40-44
结论与展望  44-45
参考文献  45-48
致谢  48-49
攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况  49-50

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 财政法 > 税法
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