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我国环境税立法研究
作 者: 赵亮
导 师: 薛建兰
学 校: 山西财经大学
专 业: 经济法学
关键词: 环境税 立法 环境问题
分类号: D922.22
类 型: 硕士论文
年 份: 2014年
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内容摘要
挥之不去的雾霾天气使人们意识到环境污染的程度正逐步加深,而且亟待解决。历史的经验证明,在市场经济条件下,通过立法开征环境税是解决环境问题的一剂良药。我国经过不断探索,终于在“十二五”规划中,明确了构建环境税法律制度的目标,这为我们在市场经济条件下,通过税收法治途径解决环境问题指明了方向。2013年,财政部起草了《中华人民共和国环境保护税法(送审稿)》,表明我国环境税立法程序已经启动。环境税,又称之为庇古税、生态税、绿色税等,本文认为,法学研究中采用“环境税”这个名称比较恰当,立法中环境税的内涵应该包括∶污染税、资源税以及其它税种与环境保护相关的组成部分。环境税的调节性、技术性和直接性三个法律特征既表明了其解决环境问题的优势,又对立法提出了要求。由于环境税涉及理论范围较广,因此哲学的环境哲学理论、经济学的外部性理论、法学的环境权理论可谓环境税立法奠定坚实的理论基础。本文认为,我国目前虽然没有真正完全意义上的环境税法律制度,但是仍有一些现行的环境税费法律制度在默默地执行着相应的职能。其中费主要指排污收费,税主要指资源税、消费税等。虽然现行的环境税费法律制度对环境问题的解决具有一定作用,但还存在着税费混乱、征税范围窄、税率较低、税收优惠不足等问题。西方发达国家环境税法律制度较为完善,本文认为,美英法三国是其杰出代表,其中关于大气污染、水污染、固体废物污染,以及专门针对车辆的环境税法律制度,能够给我国环境税立法带来以下有益启示∶坚持环保理念与税收手段相结合;循序渐进,逐步形成环境税法律体系;注重防控大气污染的环境税立法;正确实行绿色税收促进环境税立法;实行环境税收专款专用,并注意扶持环保科技发展。通过中外环境税法律制度的比较研究,本文认为,我国环境税应采取独立型和融入型并用的立法模式,遵循可持续发展原则、协调原则和国际化原则,取消排污收费,进行污染税立法,同时调整我国现行环境税法律制度,将资源税、城镇土地使用税、耕地占用税合并成大资源税,对消费税、车辆购置税、车船税进行绿化。最终形成以污染税和大资源税法律制度为主,消费税、车辆购置税、车船税法律制度为重要补充的环境税立法新局面。
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全文目录
摘要 6-8 ABSTRACT 8-13 第1章 引言 13-17 1.1 研究背景和意义 13-14 1.2 国内外文献综述 14 1.3 研究内容与方法 14-15 1.4 主要工作和创新 15 1.5 论文的基本结构 15-17 第2章 我国环境税立法的基础理论 17-22 2.1 环境税的概念 17-18 2.1.1 环境税的名称 17 2.1.2 环境税的内涵 17-18 2.2 环境税的法律特征 18-19 2.2.1 调节性 18-19 2.2.2 技术性 19 2.2.3 直接性 19 2.3 环境税立法的理论基础 19-22 2.3.1 哲学理论基础 19-20 2.3.2 经济学理论基础 20 2.3.3 法学理论基础 20-22 第3章 我国现行环境税费法律制度的不足 22-29 3.1 排污收费 22-24 3.1.1 征收范围过窄 22-23 3.1.2 征收标准不合理 23 3.1.3 征收随意性较强 23 3.1.4 征收款使用不规范 23-24 3.2 资源税 24-25 3.2.1 征税范围狭窄 24 3.2.2 税基不合理 24-25 3.2.3 税率设置不科学 25 3.3 城镇土地使用税与耕地占用税 25-26 3.4 消费税 26-27 3.4.1 征税范围较窄 26 3.4.2 部分税率规定不完善 26-27 3.4.3 税收优惠对环保扶持不大 27 3.5 车辆购置税与车船税 27-28 3.6 增值税 28-29 第4章 发达国家环境税法律制度及对我国的启示 29-36 4.1 发达国家环境税法律制度 29-33 4.1.1 美国环境税法律制度 29-30 4.1.2 英国环境税法律制度 30-32 4.1.3 法国环境税法律制度 32-33 4.2 发达国家环境税法律制度给我国的启示 33-36 4.2.1 坚持环保理念与税收手段相结合 33 4.2.2 循序渐进,逐步形成环境税法律体系 33-34 4.2.3 注重防止大气污染的环境税立法 34 4.2.4 正确实行税制绿化,促进环境税立法 34-35 4.2.5 实行环境税收专款专用,并注意扶持环保科技发展 35-36 第5章 我国环境税立法建议 36-44 5.1 我国环境税立法模式 36 5.2 我国环境税的立法原则 36-37 5.2.1 可持续发展原则 36-37 5.2.2 协调原则 37 5.2.3 国际化原则 37 5.3 我国环境税立法设计 37-44 5.3.1 进行必要的新环境税立法——污染税立法 37-40 5.3.2 调整我国现行环境税法律制度 40-44 结论与展望 44-45 参考文献 45-48 致谢 48-49 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况 49-50
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 财政法 > 税法
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