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中国公务员福利制度改革研究

作　者: 周春佳
导　师: 张国山
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 行政管理学
关键词: 公务员福利公务员福利制度改革
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 447次
引　用: 3次
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内容摘要

在当前建设社会主义和谐社会的大背景下,迫切需要公务员清正廉洁。作为掌握国家资源的公务员是否廉洁是国家能否建成服务政府、责任政府、高效政府和廉洁政府的一个重要问题,而目前对国家公务员清政廉洁问题的研究大多集中在反腐败问题上,缺乏专门研究国家公务员薪酬制度方面的学术成果。建立符合国情、科学合理的公务员薪酬制度,是深化政府改革、提高行政效率的重要因素。政府公务人员的薪酬制度不仅在公共部门而且全社会具有标杆意义,对促进建立科学合理的社会分配制度有重要意义。国家公务员福利制度是公务员薪酬制度的重要组成部分,这一制度的实施及福利支出涉及到全国几百万公务员的切身利益。改进、完善公务员福利制度,建立符合国情的公务员福利支出监控系统,是建设一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍的需要,对于保障我国经济社会的持续发展,实现全面建设和谐社会的目标任务具有极其重要的意义。本文主要采用文献研究法、比较研究法。通过这些方法,能够科学、全面阐述我国公务员福利制度的现状,客观提出问题,深入分析问题的原因,并且有针对性的借鉴国外的一些优秀做法,切实合理的提出适合我国国情的改革方案。本文通过研究我国公务员福利制度的现状和存在的问题,以及存在问题的原因；通过与国外公务员福利制度进行比较、找出区别、比较分析,从中借鉴出一些适合我国国情的,科学合理的方法。从而使我国公务员福利制度逐渐完善。

全文目录

中文提要  4-5
Abstract  5-9
1 引言  9-12
  1.1 选题的背景与意义  9
  1.2 研究方法  9-10
  1.3 国内外研究的现状  10-12
    1.3.1 国外研究现状  10-11
    1.3.2 国内研究现状  11-12
2 理论框架  12-20
  2.1 公务员概念的界定  12-14
    2.1.1 国外对公务员概念的界定  12-13
    2.1.2 我国对公务员概念的界定  13-14
  2.2 福利概念的界定以及与薪酬的关系  14-16
    2.2.1 福利概念的界定  14-15
    2.2.2 福利相关概念的界定  15-16
  2.3 公务员福利  16-20
    2.3.1 公务员福利的概念  16-17
    2.3.2 公务员福利的功能  17-18
    2.3.3 公务员福利的分类  18
    2.3.4 公务员福利在薪酬中的地位  18-19
    2.3.5 公务员福利与企业员工福利的关系  19
    2.3.6 公共部门福利支出的方式  19-20
3 我国公务员福利制度历史沿革及现状  20-25
  3.1 我国公务员福利制度的历史沿革  20-22
    3.1.1 中国共产党早期的干部福利制度  20-21
    3.1.2 新中国成立初期的干部福利制度  21
    3.1.3 改革开发后的二十年间中国公务员福利制度  21
    3.1.4 《中华人民共和国公务员法》实行以来我国公务员福利制度  21-22
  3.2 我国公务员福利的现状  22-25
    3.2.1 法律现状  22-23
    3.2.2 制度现状  23
    3.2.3 福利现状  23-25
4 中国公务员福利制度存在问题及其原因  25-33
  4.1 中国公务员福利制度存在的问题  25-30
    4.1.1 相当部分福利设置不当  25-27
    4.1.2 福利支出结构失衡  27-28
    4.1.3 福利支出水平过快增长  28-29
    4.1.4 我国公务员福利支出关系不合理  29-30
  4.2 我国公务员福利制度存在问题的原因  30-33
    4.2.1 公务员工资和福利制度有欠缺、不协调  30-31
    4.2.2 管理监控主体、措施、办法缺位,不到位  31
    4.2.3 福利法律法规体系尚不健全  31-32
    4.2.4 相关制度、工作等方面不衔接、不配套  32-33
5 国外公务员福利制度的现状及对我们的启示  33-39
  5.1 国外公务员福利制度  33-36
    5.1.1 英国公务员福利制度  33-34
    5.1.2 美国公务员福利制度  34-35
    5.1.3 德国公务员福利制度  35
    5.1.4 日本公务员福利制度  35-36
  5.2 国外公务员福利制度共性及对我国的借鉴作用  36-39
    5.2.1 国外公务员福利制度共性  36-37
    5.2.2 国外公务员福利对我国公务员福利制度改革的启示  37-39
6 完善我国公务员福利制度的建议  39-46
  6.1 完善我国公务员福利制度应遵循的原则  39-40
    6.1.1 满足公务员共同的物质和文化生活需求的原则  39
    6.1.2 处理好公务员福利和工资关系的原则  39
    6.1.3 与国家的经济发展水平相适应原则  39-40
    6.1.4 与公务员福利内在规律相适应的原则  40
  6.2 完善公务员福利制度的建议  40-46
    6.2.1 完善公务员福利管理机构  41
    6.2.2 明确福利经费的来源  41-42
    6.2.3 公务员福利货币化  42-43
    6.2.4 公务员福利弹性化  43-44
    6.2.5 公务员福利社会化  44
    6.2.6 休假制度的设计  44-45
    6.2.7 公务员福利制度的法制化  45-46
7 结论  46-48
后记  48-49
参考文献  49-52
在学期间发表的学术论文和项目成果  52-53

中国公务员福利制度改革研究

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