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我国企业绿色采购制度的立法完善

作　者: 刘娟
导　师: 王彬辉
学　校: 湖南师范大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 企业采购绿色采购法律制度
分类号: D922.29
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

随着人们环保意识的加强,越来越多的企业开始重视环境保护,世界各国都在广泛推行企业绿色采购。企业实施绿色采购活动,是通过“源头”控制污染的方式承担保护环境的责任。为贯彻循环经济理念,推动企业积极承担环境保护责任,有必要将企业绿色采购活动法制化,让企业有法可依。企业绿色采购是指企业在采购产品、工程或服务时,包括但不限于对供应商的选择和管理、与采购物资相关的包装、物流等一系列的活动,综合考虑环境因素和经济因素,优先购买对环境保护最有利的产品、工程或服务,以达到保护环境和节约采购成本的双重目标。在我国现行立法中,只有部分法律涉及到企业绿色采购的内容,如《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》和《节约能源法》等法律,广西、重庆和贵州等地方性法规中也有规定要推广和鼓励企业绿色采购。但这些关于企业绿色采购的法律法规大部分都是“促进型”的宣言性立法,还存在很多问题和不足。零星的“促进型”法律法规执行力度不强,“宣言性"立法可操作性差。没有建立企业绿色采购标准体系和企业绿色采购清单制度,企业在实际操作过程中找不到参考标准。缺乏企业绿色采购监督管理机制,不能对企业绿色采购活动进行有效的监督和管理。也没有明确企业绿色采购的法律责任和救济途径,无救济即无权利,无法达到立法目的和效果。可见,为了更好的推行企业绿色采购活动,建立和完善企业绿色采购法律制度迫在眉睫,我们应该从我国企业绿色采购的实际情况出发,构建具有中国特色的企业绿色采购法律制度。首先要确定我国企业绿色采购法律制度的立法模式——修改我国现行的《循环经济促进法》,并制定《企业绿色采购实施条例》及其配套措施。在《循环经济促进法》中明确规定企业绿色采购活动,并确立三个基本原则,即强制性和自愿性相结合原则,公平公正兼顾效率原则、环境效益、经济效益和社会效益相统一原则。根据我国国情及企业绿色采购的特征,论证了我国企业绿色采购立法从“促进型”向“强制性"转化的可行性,建议采取“强制为主,自愿为辅”的原则。为保障企业绿色采购活动能有效的实施,通过制定《企业绿色采购实施条例》确定了适用范围及其主体范围,并制定企业绿色采购方式及程序。建立企业绿色采购监管机制,从企业、政府和社会三个方面对企业绿色采购进行全面监督和管理。明确企业绿色采购的法律责任和法律救济,保障企业绿色采购活动能顺利有效进行。此外,还需制定相关的配套制度,如建立企业绿色采购标准体系、发布企业绿色采购清单、制定税收优惠和财政补贴等经济激励措施,让企业采购人员在绿色采购过程中更容易把握,使企业绿色采购法律制度更加规范和完善。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-8
目录  8-10
引言  10-14
  一、选题的背景和意义  10-11
  二、文献综述  11-13
  三、主要内容和研究方法  13-14
第一章企业绿色采购法律制度概述  14-20
  第一节企业绿色采购的概念  14-17
    一、企业绿色采购的内涵  14-15
    二、企业绿色采购的特征  15-16
    三、企业绿色采购与政府绿色采购的关系  16-17
  第二节企业绿色采购法律制度的概述  17-20
    一、企业绿色采购法律制度的概念及内容  17
    二、构建企业绿色采购法律制度的必要性  17-20
第二章我国关于企业绿色采购的立法及问题  20-28
  第一节我国关于企业绿色采购的立法  20-23
    一、我国现行法律法规中关于企业绿色采购的规定  20-22
    二、我国关于企业绿色采购立法的特征  22-23
  第二节我国企业绿色采购立法存在的问题  23-28
    一、促进型法律强制性不够  24-25
    二、宣言性立法可操作性差  25
    三、缺乏企业绿色采购标准体系  25-26
    四、欠缺企业绿色采购清单制度  26
    五、企业绿色采购监督管理机制缺位  26-27
    六、无企业绿色采购的法律责任和救济途径  27-28
第三章完善我国企业绿色采购法律制度的建议  28-45
  第一节我国企业绿色采购法律制度立法模式的选择  28-30
    一、通行的立法模式  28
    二、我国企业绿色采购立法模式选择的路径  28-30
  第二节修改《循环经济促进法》的具体建议  30-34
    一、确立企业绿色采购基本原则  30-34
  第三节制定《企业绿色采购实施条例》的具体建议  34-42
    一、《企业绿色采购实施条例》的适用范围  34-35
    二、企业绿色采购的主体范围  35
    三、企业绿色采购方式  35-37
    四、企业绿色采购程序  37-39
    五、企业绿色采购监督管理机制  39-40
    六、企业绿色采购法律责任和法律救济  40-42
  第四节制定企业绿色采购相关配套制度  42-45
    一、建立企业绿色采购标准体系  42-43
    二、建立企业绿色采购清单管理制度  43-44
    三、制定经济性激励措施  44-45
结语  45-46
参考文献  46-48
附录  48-49
致谢  49-50

我国企业绿色采购制度的立法完善

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