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共享税模式：政府策略与现实选择

作　者: 孙祖东
导　师: 李华
学　校: 山东大学
专　业: 财政学
关键词: 共享税模式集权分权区域经济发展分税制
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

税收共享是我国现行财税制度的重要组成部分,完善我国的共享税模式是优化国家财税体制的题中之义；同时,共享税收入构成我国税收收入的主体,研究共享税模式对保证政府税收收入有重要作用,为国家调控经济结构和促进经济健康发展提供财力保障。本文通过分别建立中央政府和地方政府的收入函数模型分析各种共享税模式下政府间行为的特征,进而明确各种模式适应的集权分权制度环境,统计国际上共享税模式选择现状及效果,验证理论结论,并根据我国国情,结合前述函数模型的结论,提出我国共享税模式优化的政策建议。具体来看,本文主要分为以下六章。第1章导论。本章首先阐述本文的选题意义,继而根据所查阅文献资料综述国内外共享税模式选择问题的研究成果。然后,简述本文的文章结构和研究方法。最后,总结本文的创新点和不足。本章起引导作用,引出全文。第2章共享税及共享税模式。作者首先界定共享税的定义,归纳共享税制度的意义。随后,介绍国际上较常见到的几种共享税模式,即比例分享模式、税基分享模式、税率分享模式、附加税模式和混合模式。最后,归纳总结几类共享税模式的特征。第3章不同共享税模式的政府行为分析。本章分别建立中央政府和地方政府的税收收入模型,分析不同共享税模式下的政府行为特点,观察地方政府的行为与中央政府的政策倾向是否相同,从而探究中央政府加强对地方政府控制的必要性,也即集权或分权体制的选择。从分析结论来看,本文发现这种选择依赖于国内地区间发展水平的差异程度。如果选择比例分享模式,当国内地区差异较大时,采用集权式体制较为适合,中央政府能够限制地方政府做出与中央政策相背离的行为；当地区间发展水平较为平衡时,中央与地方行为相似,集权或分权体制都能保证地方贯彻中央政府的政策,但是分权体制赋予地方更多自由,能够根据地方需要作出各项安排。如果选择附加税模式,不论各地区间发展水平相差与否,地方政府都有与中央政府相同行动方向的动力,集权或分权体制也都合适。第4章国际共享税模式选择的统计描述与分析。主要是统计部分国家的选择经验及效果,验证上述结论并为我国提供借鉴。本章首先选取了六个发达国家和七个发展中国家及地区作为观察对象,统计各国国家在共享税模式选择方面的情况。继而对统计结果进行总结和分析,验证第三章的结论。第5章中国共享税模式选择分析。主要研究我国的共享税模式选择,并且对中国共享税模式的选择提出政策建议。本章首先介绍中国现在的共享税模式情况,随后分析中国国情,认为目前中国是一个地区间发展水平不均衡的集权国家。最后针对该国情,结合前述结论和实践经验,提出中国共享税模式选择的政策建议,包括：发挥集权体制下比例分享模式优势,缩小地区间差异；转为附加税模式,适度赋予地方政府权利；划分事权和财力,发挥中央政府协调作用；保持政策相对稳定性等。第6章总结。主要是对全篇文章进行归纳概括,总结本文的研究内容和结论。本文运用博弈论的数理化方法进行分析,对刘黎明(2007)模型的假设、参数选择和分析对象等进行了修正和部分变量函数化,扩展了博弈论模型的分析对象；通过分析不同的共享税模式下中央和地方政府的行为特点和分权集权特性,为共享税模式的选择提供借鉴和建议；同时采用数理统计方法,统计各国的共享税模式选择现状,验证理论的同时总结国际上共享税模式选择的成功经验。由于数据取得困难等原因,本文在函数模型细化和实证检验等方面有待于进一步的细化和改进。

全文目录

摘要  8-10
ABSTRACT  10-13
1. 导论  13-20
  1.1 选题背景  13-14
  1.2 文献综述  14-17
    1.2.1 国内文献综述  14-16
    1.2.2 外文文献综述  16-17
  1.3 文章结构与研究方法  17-19
    1.3.1 文章结构  17-18
    1.3.2 技术路线  18-19
    1.3.3 研究方法  19
  1.4 创新点及不足  19-20
2. 共享税及共享税模式  20-23
  2.1 共享税的基本内涵  20-21
    2.1.1 共享税的含义  20
    2.1.2 构建共享税体系的意义  20-21
  2.2 共享税模式  21-22
  2.3 共享税模式特征比较  22-23
3. 不同共享税模式的政府行为分析  23-32
  3.1 比例分享模式  23-27
    3.1.1 模型假设及模型建立  23-25
    3.1.2 模型分析及结论  25-27
  3.2 附加税共享模式  27-29
    3.2.1 模型假设及模型建立  27-28
    3.2.2 模型分析及结论  28-29
  3.3 税基分享模式  29-31
  3.4 小结  31-32
4. 国际共享税模式选择的统计描述与分析  32-42
  4.1 共享税模式选择的国际统计  32-37
    4.1.1 发达国家共享税模式统计  32-35
    4.1.2 发展中国家(地区)共享税模式统计  35-37
  4.2 共享税模式国际统计总结  37
  4.3 俄罗斯共享税模式选择讨论  37-42
    4.3.1 俄罗斯共享税模式选择情况  38
    4.3.2 俄罗斯背离原因分析  38-42
5. 中国共享税模式选择分析  42-49
  5.1 中国共享税模式选择现状  42-43
  5.2 中国当前共享税模式的缺陷分析  43-44
  5.3 政策建议  44-49
    5.3.1 中国国情分析  44-47
    5.3.2 中国共享税模式选择政策建议  47-49
6. 总结  49-50
参考文献  50-55
谢辞  55-56
攻读硕士学位期间发表的学术论文及参与课题情况  56-57
学位论文评阅及答辩情况表  57

共享税模式：政府策略与现实选择

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