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改革开放以来中国财政管理体制变迁研究（1978-2007）

作　者: 王栋
导　师: 何伟福
学　校: 贵州财经学院
专　业: 经济史
关键词: 改革开放财政管理体制包干制分税制公共财政
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

经济决定财政,财政影响经济,这是一条颠扑不破的真理。十一届三中全会以后,中国启动了经济体制的转轨,重构经济体制和经济制度体系,逐步用社会主义市场经济体制来取代高度集中的计划经济体制。随着对社会主义市场体制的深入探索和全方位的深化,中国走出了一条适合国情的有中国特色的社会主义市场经济发展道路。财政作为国民经济中的一个重要环节,涉及经济发展和政治稳定,利关全局,必然会作出相应的转变,以适应经济社会发展的需要。本文从国家财政管理体制变迁的角度,以改革开放30年经济社会发展为背景,探讨国家财政管理体制在这30年里变迁的动因、方式及绩效。从变迁的动因来看,经济发展方式的转变是财政管理体制变迁的根本动力。与此同时,政府在不同时期面临的财政压力是财政管理体制变革的重要推力。从变迁的方式来看,财政管理体制的变革是一个渐进性的过程,不是一蹴而就的。从变迁的绩效来看,财政管理体制的变迁,都对经济社会的发展起到促进作用,但随着经济体制改革的推进,旧的体制逐渐暴露出新的弊病,需要再一次的改进和完善。本文的结构分为五章:第一章为导论,介绍国内外研究现状、研究的理论依据及研究的目的和意义。第二章是计划经济体制的转型:1978—1991年财政管理体制改革。1978—1991年是我国经济体制从高度集中的计划经济体制向市场经济体制的转型时期。国家在实行多年的高度集权的计划经济体制以及长时段的“以阶级斗争为纲”的左倾路线后,国民经济发展面临了极大困境,表现为国家财政和中央财政面临双重困局。在这种情况下,于1978年召开的十一届三中全会毅然决定转变工作重心,实行对外开放,并以财政管理体制为突破口推动经济体制的转变。第三章是市场经济体制的建立:1992—2001年财政管理体制改革。1992年召开的中共十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标。这标志着中国经济社会的发展将进入一个新的阶段,与之相配套的财政管理体制也由“包干制”向“分税制”推进。第四章的标题是市场经济的深化:2002—2007年财政管理体制改革。2002年召开的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标,这标志着我国将进入对社会主义市场经济建设的深入探索阶段,国家不论是在经济发展目标、经济增长方式及经济发展层面都有质的变化,“分税制”财政管理体制也向符合市场经济深入发展阶段的公共财政管理体制进行转变。第五章的标题是效应分析:1978—2007年财政管理体制变迁的启示。从1978—2007年改革开放30年的长时段里对财政管理体制变迁的特征与绩效进行考察。本文在时段划分上并未采用财政管理体制变革的严格时间界限,而是以经济体制变革为时间段划分。这主要考虑到两个方面的原因:一是上面所说的经济变革是财政管理体制变革的决定性力量;本文重在突出财政管理体制变革与经济体制变革的互动。二是财政管理体制在变革的过程中是一个渐变的过程,不是一蹴而就的。这也是由于中国经济体制改革的渐进性造成的。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-9
目录  9-11
第1章导论  11-17
  1.1 研究背景及意义  11-13
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 研究意义  12-13
  1.2 国内外研究现在述评  13-14
    1.2.1 国外研究现状评述  13
    1.2.2 国内研究现状述评  13-14
  1.3 理论简述  14-15
  1.4 研究方法及对相关概念的界定  15-17
    1.4.1 研究方法  15-16
    1.4.2 对文章相关概念的界定  16-17
第2章计划经济体制的转型：1978—1991 年财政管理体制改革  17-25
  2.1 包干制财政管理体制的演进  17-18
  2.2 1978—1991 年包干制财政管理体制实施的动因分析  18-20
    2.2.1 极度混乱的国民经济  18-19
    2.2.2 极度困难的国家财政  19-20
    2.2.4 统收统支财政管理体制的弊端  20
  2.3 1976—1991 年包干制财政管理体制改革的内容  20-23
    2.3.1 “划分收支、分级包干”的财政管理体制  20-21
    2.3.2 “划分税种、核定收支、分级包干”的财政管理体制  21-22
    2.3.3 多种形式的财政包干管理体制  22-23
  2.4 1976—1991 年包干制财政管理体制的绩效评价  23-25
    2.4.1 包干制财政体制的主要成效  23
    2.4.2 包干制财政体制存在的问题  23-25
第3章市场经济体制的建立：1992—2001 年财政管理体制改革  25-32
  3.1 分税制财政管理体制的演进  25-26
  3.2 1992—2001 年分税制财政管理体制实施的动因分析  26-28
    3.2.1 计划与市场并存下国民经济中的摩擦  26-27
    3.2.2 陷入困境中的中央财政  27-28
  3.3 1992—2001 年分税制财政管理体制改革的内容  28-30
    3.3.1 按中央与地方政府的事权，划分各级财政的支出范围..  29
    3.3.2 按税种划分中央财政与地方财政收入  29
    3.3.3 实行中央对地方的税收还还制度  29-30
    3.3.4 过渡期转移支付制度  30
  3.4 1992—2001 年分税制财政管理体制的绩效评价  30-32
    3.4.1 分税制财政体制的主要成效  30-31
    3.4.2 分税制运行中存在的缺陷  31-32
第4章市场经济体制的深化:2002—2007 年财政管理体制改革  32-40
  4.1 公共财政管理体制的演进  32-33
  4.2 2002—2007 年公共财政管理体制推进的动因分析  33-35
    4.2.1 入世对财政管理体制提出新要求  33
    4.2.2 国民经济深入发展推动财政管理体制改革  33-34
    4.2.3 县乡财政财政压力推动财政管理体制改革  34-35
  4.3 2002—2007 年公共财政管理体制改革的内容  35-38
    4.3.1 企业所得税分享改革  35-36
    4.3.2 中央与地方财政转移支付体系改革  36-37
    4.3.3 省以下政府间财政分配关系改革  37-38
  4.4 2002—2007 年公共财政管理体制的绩效分析  38-40
    4.4.1 公共财政体制取得的主要成效  38-39
    4.4.2 公共财政体制改革存在的不足  39-40
第5章效应分析:1978—2007 年财政管理体制变迁  40-46
  5.1 1978—2007 年财政管理体制与经济发展分析  40-43
    5.1.1 1978—2007 年中国国内生产总值、国家财政收入及增长速度分析  40-42
    5.1.2 1978—2007 年财政收入“两个比重”态势分析  42-43
  5.2 1978—2007 年中国财政管理体制改革的特征与启示  43-46
    5.2.1 1978—2007 年中国财政管理体制改革的特征  43-44
    5.2.2 1978—2007 年中国财政管理体制改革的启示  44-46
参考文献  46-47

改革开放以来中国财政管理体制变迁研究（1978-2007）

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