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江门市构建财政支出绩效评价体系研究

作　者: 邓坤林
导　师: 张树旺
学　校: 华南理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 财政支出 绩效评价 指标体系
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 65次
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内容摘要


财政支出绩效评价，是以提高政府绩效为目的，对政府履行职能情况进行价值判断的一项管理活动。在国外，财政支出绩效考评研究的实践已有近60年时间，取得了较多的经验和成绩。在我国，财政支出绩效评价尚处于起步阶段，财政部在2003年发布了《中央级教科文部门项目绩效考评管理办法》，并从中央教科文部门财政专项资金中选择了有代表性的7个项目进行了绩效考评工作试点。2005年财政部出台了《中央部门预算支出绩效考评管理办法》，为全国财政支出绩效评价工作提供了统一的指导性文件，标志着我国财政支出绩效评价工作迈上了一个新台阶。按照财政部的统一部署，目前我国各级财政部门基本上都已经开展了财政支出绩效评价工作。本文从开展财政支出绩效评价的意义与目的出发，阐述了绩效评价的基本原则方法和相关理论，对江门市开展财政支出评价工作现状及存在问题深入进行了剖析，借鉴国内外开展财政支出绩效评价的实践和经验，运用经济学和统计学的有关理论，综合采用文献研究法、案例研究法和定量与定性相结合分析法等多种研究方法，提出从评价指标设置、组织实施及配套制度建设方面完善财政支出绩效评价体系，为江门市今后深入有效推进财政支出绩效评价工作提供理论与实务参考。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章 绪论  10-19
  1.1 研究背景  10-11
  1.2 研究目的及意义  11-12
    1.2.1 研究目的  11
    1.2.2 研究意义  11-12
  1.3 文献综述  12-18
    1.3.1 国外文献综述  12-13
    1.3.2 国内文献综述  13-18
  1.4 研究思路、研究方法和拟解决的关键问题  18-19
    1.4.1 研究思路  18
    1.4.2 研究方法  18
    1.4.3 拟解决的关键问题  18-19
第二章 财政支出绩效评价的基本概念与理论基础  19-25
  2.1 基本概念  19-20
    2.1.1 财政支出绩效评价  19
    2.1.2 评价主体和客体  19
    2.1.3 核心理念  19-20
    2.1.4 绩效评价实质  20
    2.1.5 绩效评价基本内容  20
    2.1.6 指标体系  20
  2.2 理论基础  20-22
    2.2.1 花钱买服务买效果预算观  20-21
    2.2.2 公共委托—代理论  21
    2.2.3 目标—结果导向管理论  21-22
    2.2.4 为顾客服务论  22
  2.3 基本原则  22-23
  2.4 评价方法  23-25
第三章 江门市开展财政支出绩效评价现状分析  25-31
  3.1 江门市开展财政支出绩效评价现状  25-27
    3.1.1 开展财政支出绩效评价情况  25-26
    3.1.2 相关成效  26-27
  3.2 江门市开展财政支出绩效评价存在的问题及原因分析  27-28
    3.2.1 预算单位绩效观念淡薄  27
    3.2.2 缺乏有效的制度保障  27-28
    3.2.3 未能建立科学完善的评价体系  28
    3.2.4 评价结果没有得到充分利用  28
  3.3 江门市开展财政支出绩效评价有关建议  28-31
    3.3.1 加大培训和宣传力度  29
    3.3.2 进一步完善评价工作制度  29
    3.3.3 建立评价指标体系和项目信息数据库  29-30
    3.3.4 试编绩效预算  30
    3.3.5 强化评价结果的应用  30-31
第四章 财政支出绩效评价指标设置与配套制度建设  31-40
  4.1 评价指标设置  31-36
    4.1.1 绩效评价指标总体架构  31-32
    4.1.2 指标设置原则  32
    4.1.3 基本指标设置  32-34
    4.1.4 具体指标设置  34-36
  4.2 评价标准和方法  36-37
  4.3 评价指标的运用与量化  37
  4.4 评价结果的确定  37-38
  4.5 组织实施  38
  4.6 工作程序  38-40
第五章 江门市本级 2011 年就业专项资金绩效评价案例  40-48
  5.1 项目概况  40-41
    5.1.1 项目背景  40
    5.1.2 实施依据  40
    5.1.3 项目绩效目标  40-41
  5.2 评价指标体系设计  41-43
  5.3 项目评价目的、内容和程序  43-44
    5.3.1 评价目的  43
    5.3.2 评价内容  43
    5.3.3 评价程序  43-44
  5.4 项目绩效评价  44-48
    5.4.1 项目管理及实施情况  44-45
    5.4.2 项目绩效目标完成情况  45-46
    5.4.3 项目社会效益评价  46
    5.4.4 存在问题及原因分析  46-47
    5.4.5 改进的意见和建议  47-48
结论与展望  48-50
参考文献  50-52
致谢  52-53
附件  53

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 财政支出
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