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广州高新技术产业开发区行政管理体制改革研究

作　者: 程娆
导　师: 张凤凉
学　校: 华南理工大学
专　业: 行政管理
关键词: 高新技术产业开发区管理体制改革
分类号: F276.44
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

高新技术产业开发区是为高新科技产业聚合提供平台的产业园区。上个世纪50年代，各国开始纷纷建立高新技术产业开发区，高新技术产业开发区已成为国家或地区的经济发展的支柱。广州高新技术产业开发区是1991年3月经由国务院批准而成立的首批国家级高新技术产业开发区之一，位于广州市东部。广州市政府为加快广州高新技术产业发展的步伐，对广州高新技术产业开发区行政管理体制进行了改革，形成“一区多园”的行政管理体制整体结构，实行多块牌子，一套人马，合署办公。目前，广州高新技术产业开发区的园区包括：天河科技园、民营科技园、黄花岗科技园、广州科学城和南沙资讯园、广州经济技术开发区、广东软件园、广州国际生物岛等。1997年以来，广州高新技术产业开发区随着社会与经济的发展不断地进行行政管理体制改革，但改革过程以及现状中仍存在着管理机构缺乏权威性、地方政府与高新技术产业开发区的关系难以理顺等问题。本文主要运用文献研究法、比较分析法与实地研究法对广州高新技术产业开发区的行政管理体制改革进行研究，分析改革中所存在的问题，并借鉴国内外其他高新技术产业开发区的经验，结合新公共管理理论和治理与善治理论等行政管理学与政治学理论，为继续深化广州高新技术产业开发区的行政管理体制改革找出对策。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
图表目录  10-11
第一章绪论  11-27
  1.1 写作背景  11-15
    1.1.1 广州高新技术产业开发区承载地区产业升级的新任务  13-15
    1.1.2 广州高新技术产业开发区发展存在的不足之处  15
  1.2 写作意义  15-17
    1.2.1 理论意义  15-16
    1.2.2 现实意义  16-17
  1.3 国内外研究现状  17-25
    1.3.1 国外研究现状  17-19
    1.3.2 国内研究现状  19-24
    1.3.3 简要评述  24-25
  1.4 研究内容及目标  25
    1.4.1 研究内容  25
    1.4.2 研究目标  25
  1.5 研究方法与路径  25-27
    1.5.1 研究方法  25-26
    1.5.2 研究路径  26-27
第二章相关概念与理论  27-36
  2.1 相关概念  27-32
    2.1.1 高新技术产业开发区  27-30
    2.1.2 行政管理体制  30-32
  2.2 相关理论  32-36
    2.2.1 新公共管理理论与高新技术产业开发区行政管理体制改革  32-33
    2.2.2 治理与善治理论与高新技术产业开发区行政管理体制改革  33-35
    2.2.3 新公共服务理论与高新技术产业开发区行政管理体制改革  35-36
第三章广州高新技术产业开发区行政管理体制改革的现状  36-52
  3.1 广州高新技术产业开发区简介  36-40
    3.1.1 原广州高新技术产业开发区  36
    3.1.2 广州经济技术开发区  36
    3.1.3 广州科学城  36-37
    3.1.4 广州保税区  37
    3.1.5 广东软件园  37
    3.1.6 广州国际生物岛  37-39
    3.1.7 广州高新技术产业开发区的发展领域  39-40
  3.2 广州高新技术产业开发区行政管理体制改革的现状  40-47
    3.2.1 行政管理体制整体结构的改革现状  40-42
    3.2.2 行政管理体制具体设置的改革现状  42-47
  3.3 广州高新技术产业开发区行政管理体制改革中存在的问题  47-52
    3.3.1 高新技术产业开发区与行政区“两区合一”所带来的问题  47-48
    3.3.2 外部管理层次多，管理机构缺乏权威性  48
    3.3.3 地方政府与高新技术产业开发区的关系难以理顺  48-49
    3.3.4 “一区多园”的格局带来的行政管理体制问题  49-50
    3.3.5 有效的用人机制改革仍不完善  50-51
    3.3.6 中介服务体系的地位没有得到充分肯定，作用没有得到充分发挥  51-52
第四章国内外高新技术产业开发区行政管理体制改革的经验借鉴  52-59
  4.1 国外高新技术产业开发区管理体制改革的经验借鉴  52-56
    4.1.1 美国的高新技术产业开发区  52-53
    4.1.2 日本筑波科学城  53-54
    4.1.3 新加坡裕廊工业区  54
    4.1.4 国外高新技术产业开发区管理体制的经验借鉴  54-56
  4.2 国内高新技术产业开发区行政管理体制改革及其经验借鉴  56-59
    4.2.1 中国台湾新竹工业区的行政管理体制  56
    4.2.2 上海浦东开发区的行政管理体制改革  56-57
    4.2.3 苏州工业园区行政管理体制改革  57
    4.2.4 国内高新技术产业开发区行政管理体制改革的经验借鉴  57-59
第五章深化广州高新技术产业开发区行政管理体制改革的对策  59-66
  5.1 继续深化广州高新技术产业开发区行政管理体制改革的原则  59-60
    5.1.1 实现管理工作重心“五大转变”原则  59
    5.1.2 实现管理职能的“四大功能”原则  59
    5.1.3 “依法行政”原则  59-60
  5.2 继续深化广州高新技术产业开发区行政管理体制整体结构改革的对策  60-62
    5.2.1 合理重整“一区多园”的行政管理体制结构  60-61
    5.2.2 集权与放权相结合  61-62
  5.3 继续深化广州高新技术产业开发区行政管理体制具体设置改革的对策  62-66
    5.3.1 明确广州高新技术产业开发区管委会的法律地位  62-63
    5.3.2 进一步转变政府职能，发挥社会中介组织的作用  63-64
    5.3.3 建设高素质的行政管理服务团队  64-66
结语  66-67
参考文献  67-70
致谢  70-71
附件  71

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