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区域发展视角下淮海经济区行政区划问题探究

作　者: 李亮
导　师: 曹淑芹
学　校: 内蒙古大学
专　业: 行政管理
关键词: 经济区行政区划改革区域协调
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

在经济全球化进程日益加快的今天,世界经济正朝着区域化的方向发展,经济活动的空间组织形态也趋于城市与区域发展。有人预言,21世纪发展中国家的经济发展将是以区域经济发展为特征的发展。随着世界经济全球化的发展,我国区域经济发展程度在不断加深。与此同时,各级地方政府在上级考核的压力下,为了获取各自最大的经济利益,竞争也越来越激烈。区域经济发展与行政壁垒(地方保护主义)的矛盾日益凸现。我国既有的以行政区为界限的“行政区经济”格局,愈来愈不适应区域经济发展的要求。“行政区经济”导致各地自成体系发展,产业结构趋同,要素市场分割化,以及所谓的“行政区边缘经济”现象,难以形成合理的区域经济发展格局和区域整体竞争优势。从“行政区经济”转向“区域型经济”不仅要求转变区域发展理念、适当调整不合理的行政区划,更为关键的是要加快政府职能的转变、加强区域经济发展立法,建立跨行政区的经济协调发展管理组织。本文以淮海经济区为研究对象,从区域经济发展的视角下,通过实地调查并结合众多学者的研究成果,提出了相关的发展设想,力求做到扬长避短、把握机遇规避威胁,为我国的行政区划改革提供可行性依据。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
导言  9-18
  (一) 选题的背景与意义  9-11
    1. 选题的背景  9-10
    2. 选题的意义  10-11
  (二) 国内外研究现状  11-16
    1. 国外研究现状  11-13
    2. 国内研究现状  13-16
  (三) 研究思路、研究方法  16
  (四) 论文的创新之处与不足  16-18
一、相关概念及理论基础  18-29
  (一) 论文相关概念及特征  18-23
    1. 行政区划的概念  18-20
    2. 行政区经济的概念及特征  20-22
    3. 地方政府结构体系  22-23
  (二) 相关理论基础  23-29
    1. 区域经济发展理论  23-25
    2. 管理层次幅度原理  25-26
    3. 区域经济发展与政府间关系等相关理论基础  26-29
二、淮海经济区发展现状及问题  29-34
  (一) 淮海经济区发展战略  29-30
    1. 淮海经济区战略  29
    2. 淮海经济区核心区战略  29-30
  (二) 淮海经济区发展中出现的问题  30-34
    1. 核心城市带动性较弱  30-31
    2. 产业结构层次低,总体经济实力较弱  31-32
    3. 城镇化水平较低,城乡差异大  32-33
    4. 经济“被边缘化”  33-34
三、淮海经济区行政区划存在问题的原因分析  34-42
  (一) 中心城市——徐州行政区划问题  34-37
    1. 市管县体制的制度矛盾  34-35
    2. 中心市区与贾汪区的空间分割矛盾  35
    3. 徐州市与铜山区的市区同城矛盾  35-36
    4. 乡镇规模由少数偏小到整体偏大的两类矛盾  36-37
  (二) 行政区划体制的负面影响  37-38
    1. 条块分割的刚性约束  37
    2. 多层次和重复管理的资源管理体制  37-38
    3. 行政区分割阻碍区域经济发展  38
  (三) 边界政策差异  38-42
    1. 苏鲁两省对各自边境地区发展理念及其扶持政策的差异  38-39
    2. 边界重大问题协调的省际政策差异  39-40
    3. 招商引资优惠政策的城际差异  40-42
四、淮海经济区行政区划改革的一些设想  42-49
  (一) 中心城市的行政区划调整  42-43
    1. 撤销铜山区整合到其他四区  42
    2. 贾汪区行政区划的调整  42-43
  (二) 建立同一行政区划下的地方政府合作机制  43-45
    1. 设立区域发展综合改革实验区  43-44
    2. 培育跨行政区经济管理机构——淮海经济区协调委员会  44-45
    3. 鼓励非政府组织参与  45
  (三) 淮海省的设想  45-47
    1. 淮海省的设想  45-46
    2. 设立淮海省的可行性依据  46-47
  (四) 镇级市的试点设立  47-49
结束语  49-50
参考文献  50-53
致谢  53

区域发展视角下淮海经济区行政区划问题探究

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