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鄂伦春自治旗经济发展问题研究

作　者: 刘景春
导　师: 青觉
学　校: 中央民族大学
专　业: 中国少数民族经济
关键词: 鄂伦春自治旗经济转型加快发展
分类号: F127.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

世界经济发展与民族的兴衰荣辱息息相关。在中国,全面建成小康社会,离不开少数民族和少数民族地区,只有少数民族和少数民族地区经济社会的和谐同步发展,才能真正体现党的民族政策的优越性,凸显民族区域自治的中国特色。特别是在当今世界民族问题错综复杂、民族矛盾和冲突不断的大背景下,中国各少数民族和少数民族地区经济社会的发展倍受瞩目。改革开放初期,邓小平同志就明确指出,解决民族问题的首要任务,就是“让少数民族发展和进步”,“实施民族区域自治,不把经济搞好,那个自治就是空的”。30多年来,中国经济高速发展,经济总量位居全球第二位,但在发展的过程中,东部沿海发达地区与中西部少数民族和边远地区的发展存在着不平衡、不协调的矛盾和问题越来越明显和突出。中国的少数民族聚集区基本上都位于中西部的边远地区,时下中国经济社会的高度发展、现代物质文明的极度需求与少数民族在历史变迁中流传下来的精神信仰和文化传承不可避免地产生了碰撞。鄂伦春民族(人口较少民族)是在中国共产党的民族政策指引下,跨越几个社会阶段一步进入社会主义社会的民族,这是党的民族政策的成功典范。内蒙古自治区鄂伦春自治旗,是鄂伦春民族的主要聚集区。在新的时代背景下,如何加快鄂伦春自治旗的经济发展,探索其在加快发展过程中存在的问题、制约的因素以及今后的发展对策,对于促进鄂伦春自治旗经济社会发展、实现鄂伦春民族经济振兴与文化传承有着深远而重要的意义,同时也将为解决中国其它人口较少民族地区经济发展提供借鉴。鄂伦春自治旗地处中国北疆大兴安岭的茫茫林海,这里自然资源富集,生态环境优越。建国以来,随着上世纪50年代国家对大兴安岭林区和农区的开发,鄂伦春自治旗经济社会发生了翻天覆地的变化,形成了典型的林木资源和农业开发的经济类型。上世纪90年代,国家实施“天保工程”,林木资源型经济受到严重冲击,鄂伦春自治旗经济社会发展陷入困境,各族人民的生产生活受到了严重影响。当前,鄂伦春自治旗正处于由单一的林木资源型经济和农业经济向多元经济转型的关键时期。在鄂伦春自治旗经济发展过程中,面临着自主发展不足、内生动力缺失、政策体制制约等诸多深层次矛盾和问题。探究其根源,源于这里地处偏远、交通不便、基础设施落后等区位因素,条块分割、权能受限等政策体制因素,自然生态环境与经济发展的矛盾等现实因素,以及封闭保守、缺乏进取精神等传统观念因素。这些矛盾和问题,也是国内其它人口较少民族地区在经济发展过程中可能会面对的问题。当前,鄂伦春自治旗经济发展正逢遇国家支持内蒙古加快发展、大小兴安岭林区生态保护与经济转型、尤其是党的十八大召开后不可多得的综合机遇期。在经济发展中需要进一步明晰发展思路,正确处理好资源开发与环境保护、体制分割与经济一体、地区发展与民族发展的关系；争取用好用活既有政策、争取新的差别化政策、建议调整不合理政策；搭建产业园区这一发展载体和平台,积极培育农林产品深加工、开发有色金属资源和清洁能源、发展生态和民族文化旅游等支柱产业；充分发挥好人力资源潜力,加大招才引智和择商选资力度,有效发挥领导班子的整体合力、各族干部的工作积极性和尊重群众的首创精神。在此基础上,通过民族经济的定位与选择,突出民族经济发展；通过民族文化的保护与传承,重塑与振兴民族精神,进而实现鄂伦春自治旗经济的成功转型与加快发展进步,最终达到经济富强、民族团结、社会和谐、人民幸福、家园秀美,各民族共同发展繁荣的奋斗目标。

全文目录

摘要  3-5
ABSTRACT  5-15
导论  15-19
  1、选题的目的和意义  15-16
  2、研究的背景和问题  16-18
  3、相关的研究动态  18-19
第1章鄂伦春自治旗经济社会发展现状  19-30
  1.1 鄂伦春自治旗概况  19-20
    1.1.1 地理位置  19
    1.1.2 建置沿革  19-20
    1.1.3 民族人口  20
    1.1.4 行政区划  20
  1.2 建旗以来的经济社会发展  20-26
    1.2.1 纵向比的发展成就  20-21
    1.2.2 横向比的发展差距  21-24
    1.2.3 发展的优势与潜力  24-26
  1.3 鄂伦春民族的发展  26-30
    1.3.1 三次历史性跨越  26-27
    1.3.2 “家园”的丧失  27-28
    1.3.3 猎民的现状  28-30
第2章鄂伦春自治旗经济发展面临的主要问题  30-43
  2.1 鄂伦春自治旗经济发展的历程  30-35
    2.1.1 经济发展的五个历史阶段  30-32
    2.1.2 地区经济发展对鄂伦春民族发展的带动  32-35
  2.2 鄂伦春自治旗经济发展中面临着自主发展不足的难题  35-37
    2.2.1 资源开发转换进程相对较慢  35
    2.2.2 经济总量小、财政自给能力低  35-36
    2.2.3 经济发展主要依靠投资拉动  36
    2.2.4 社会发展相对滞后、基础设施建设欠账多  36-37
    2.2.5 就业压力大、农猎民增收难  37
    2.2.6 扶贫济困和社会保障任务繁重  37
  2.3 鄂伦春民族发展中面临着内生动力缺失的危机  37-39
    2.3.1 生产方式的不适应导致生产积极性的缺失  38
    2.3.2 文化传统的难融合导致生活目的性的缺失  38-39
    2.3.3 输血式扶持政策导致积极进取精神的缺失  39
  2.4 经济发展中面临着国家相关政策体制的制约  39-43
    2.4.1 财政上解政策  39-40
    2.4.2 地方配套政策  40
    2.4.3 输血式扶贫政策  40-41
    2.4.4 国有林权管理体制  41-43
第3章影响鄂伦春自治旗经济发展的原因分析  43-52
  3.1 历史地理因素  43-44
    3.1.1 计划输出的经济结构  43
    3.1.2 安疆固防的前沿阵地  43-44
    3.1.3 偏远闭塞的地理区位  44
    3.1.4 发展落后的基础设施  44
  3.2 政策体制因素  44-48
    3.2.1 条块分割的地企关系  45
    3.2.2 占用已久的加松非地  45-47
    3.2.3 虚多实少的地方事权  47
    3.2.4 权能受限的发展空间  47-48
  3.3 传统文化因素  48-50
    3.3.1 自然经济意识的影响  48
    3.3.2 农耕狩猎文明的撞击  48-49
    3.3.3 等靠要心态的形成  49
    3.3.4 积极进取精神的缺失  49-50
  3.4 自然环境因素  50-52
    3.4.1 生态环境与经济发展的矛盾  50
    3.4.2 自然条件与经济发展的成本  50-52
第4章加快鄂伦春自治旗经济发展的对策措施  52-62
  4.1 明晰总体发展思路  52-53
    4.1.1 正确处理好资源开发与环境保护的关系  52
    4.1.2 正确处理好体制分割与经济一体的关系  52-53
    4.1.3 正确处理好地区发展与民族发展的关系  53
  4.2 争取有差别化政策  53-55
    4.2.1 用好用活既有政策  54
    4.2.2 争取新的差别化政策  54
    4.2.3 建议调整不合理政策  54-55
  4.3 培育优势主导产业  55-56
    4.3.1 农林产品深加工  55
    4.3.2 有色金属资源开发  55-56
    4.3.3 清洁能源开发  56
    4.3.4 发展生态和民族文化旅游  56
    4.3.5 加快工业园区建设  56
  4.4 发挥人力资源潜力  56-57
    4.4.1 发挥领导班子的整体合力  56-57
    4.4.2 调动各族干部的工作积极性  57
    4.4.3 尊重群众的首创精神  57
    4.4.4 借助外力  57
  4.5 突出民族经济社会发展  57-58
    4.5.1 民族经济的定位与选择  57
    4.5.2 民族文化的保护与传承  57-58
    4.5.3 民族精神的重塑与振兴  58
  4.6 为其它人口较少民族的发展提供借鉴  58-62
    4.6.1 加大政策落实的力度,解决少数民族地区与其它区域均衡发展的问题  58-59
    4.6.2 突出优先发展的理念,解决区域经济与民族经济协调发展的问题  59-60
    4.6.3 强化造血功能的扶持,解决人口较少民族加快自主发展的问题  60-62
结束语  62-63
参考文献  63-64

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