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完善我国城镇保障性住房供应制度的研究

作　者: 王翔
导　师: 季如进
学　校: 清华大学
专　业: 管理科学与工程
关键词: 住房保障保障性住房廉租住房共有产权
分类号: F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 330次
引　用: 3次
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内容摘要

住房是人类生存的基本需求,享有适当住房的权利属于基本人权。因此,努力保证社会中的每一个人实现“居者有其屋”,成为了各个国家的共同愿望。现阶段,我国中低收入者特别是低收入者难以通过市场化的手段来实现“安居”,解决他们住房问题的有效措施是建立住房保障制度。本文以我国城镇保障性住房供应制度为研究对象,在借鉴国内外成功经验的基础上,对完善我国保障性住房供应制度提出了具体措施建议。本文首先回顾了我国城镇住房制度改革进程,总结了在改革过程中,我国住房市场取得的长足发展。同时,由于住房供应结构的失衡(保障性住房比例过小),使得住房支付能力偏弱的居民的住房需求无法得到满足,也成为了现阶段我国城镇住房制度改革亟待解决的难题。因此,我国城镇保障性住房供应制度能否有效运转成为了关系新时期我国城镇住房制度改革成效的关键。现阶段我国保障性住房在目标制定、项目实施、审查分配等三个环节存在诸多问题,如资格较难有效审核、“夹心层”住房困难问题等。介于以上问题,我们急需对保障性住房供应制度进行全面完善。国外发达国家在住房保障工作中形成了住房供应市场的双轨制、重视营造制度环境、逐渐减轻政府压力、采取不同保障模式、政策制定利及长远等五方面的经验。我国各地区也在实践中做出了集体土地建设公共租赁住房、共有产权经济适用住房等尝试。国内外住房保障工作的成功经验,对于完善我国保障性住房供应制度有着积极的启示意义。基于对现存问题的总结和国内外经验的借鉴,本文最后从“政府全方位支持”、“统筹各类型保障性住房”、“完善定价环节”等三个方面对我国原有制度进行有效完善和补充。提出的具体建议有:1)政府应将住房保障为首要工作,从数据、管理、制度、用地、资金等五个方面给予全方位的支持;2)利用“共有产权”机制实现保障性住房供应的无缝衔接;3)利用“市场主导”定价机制和“支付能力主导”定价机制实现保障性住房的“有效供应”。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-9
第1章引言  9-29
  1.1 研究背景  9-12
    1.1.1 住房已成为影响社会稳定的民生问题  9-10
    1.1.2 我国已初步建立城镇住房保障制度  10-11
    1.1.3 国家计划出台《基本住房保障法》  11
    1.1.4 各地积极探索保障性住房的供给模式  11-12
  1.2 研究意义  12-13
    1.2.1 进一步完善我国城镇住房保障制度  12
    1.2.2 促进我国房地产业的健康发展  12
    1.2.3 建设服务型政府  12-13
  1.3 文献综述  13-21
    1.3.1 国外研究综述  13
    1.3.2 国内研究现状  13-15
    1.3.3 重要概念  15-20
    1.3.4 文献综述小结  20-21
  1.4 研究框架与研究方法  21-29
    1.4.1 研究框架  21-22
    1.4.2 理论基础  22-25
    1.4.3 研究方法  25-26
    1.4.4 创新之处  26-27
    1.4.5 技术路线  27-29
第2章我国城镇住房制度改革的发展研究  29-50
  2.1 我国城镇住房制度改革目标与阶段划分  29-30
  2.2 第一阶段（1978 年-1998 年）  30-36
  2.3 第二阶段（1998 年至今）  36-43
  2.4 城镇住房制度改革历程的总结及其影响  43-48
    2.4.1 城镇住房制度改革取得的成绩  43-46
    2.4.2 城镇住房制度改革尚存的不足  46-48
  2.5 本章小结  48-50
第3章我国城镇保障性住房供应制度现状及存在问题  50-63
  3.1 我国城镇保障性住房供应制度发展阶段划分  50-51
  3.2 我国城镇保障性住房建设情况  51-54
    3.2.1 经济适用住房现状  52-53
    3.2.2 廉租住房现状  53-54
    3.2.3 公共租赁住房现状  54
  3.3 我国城镇保障性住房供应制度存在的问题  54-58
    3.3.1 目标制定方面存在的问题  54-56
    3.3.2 项目实施方面存在的问题  56-57
    3.3.3 审查分配方面存在的问题  57-58
  3.4 我国城镇保障性住房存在问题的主要原因  58-61
    3.4.1 住房制度改革速度过快  58-59
    3.4.2 参与主体不够多元化  59-60
    3.4.3 沿用计划经济的老思路  60
    3.4.4 多层次保障性住房供应体系缺少衔接  60-61
  3.5 本章小结  61-63
第4章国内外保障性住房供应制度概述  63-74
  4.1 国外保障性住房供应制度对我国的启示  63-69
    4.1.1 住房供应市场双轨制  63-64
    4.1.2 重视营造制度环境  64-65
    4.1.3 逐渐减轻政府压力  65-66
    4.1.4 采取不同保障模式  66-68
    4.1.5 政策制定利及长远  68-69
  4.2 国内部分城市保障性住房供应制度的试点  69-72
    4.2.1 北京市试点集体土地建设公共租赁住房  69
    4.2.2 成都市经济适用住房的“售改租”  69-70
    4.2.3 淮安市共有产权经济适用住房模式  70-72
  4.3 本章小结  72-74
第5章完善我国城镇保障性住房供应制度的具体措施建议  74-87
  5.1 政府应把住房保障作为首要工作并提供全方位支持  74-78
    5.1.1 数据支持—开展全国性房屋普查工作  74
    5.1.2 管理支持—采用多方参与的组织构架  74-76
    5.1.3 制度支持—为住房保障营造良好的制度环境  76-77
    5.1.4 用地支持—确保土地优先供应并创新供应方式  77-78
    5.1.5 资金支持—增加财政投入及住房保障投融资平台的建设力度  78
  5.2 加大建设力度并统筹各类型保障性住房  78-83
    5.2.1 加大保障性住房的建设力度  78-79
    5.2.2 统筹各类型保障性住房  79-83
  5.3 通过完善定价环节实现保障性住房的有效供应  83-85
    5.3.1 基本思路  83-84
    5.3.2 机制安排  84-85
  5.4 本章小结  85-87
第6章结论和建议  87-91
  6.1 论文主要工作和成果  87-88
  6.2 研究中的不足及后续研究展望  88-91
    6.2.1 研究中的不足  88-89
    6.2.2 后续研究展望  89-91
参考文献  91-94
致谢  94-95
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果  95

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