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我国反兴奋剂管理体制演变与发展研究

作　者: 邹新娴
导　师: 史康成
学　校: 北京体育大学
专　业: 体育人文社会学
关键词: 中国反兴奋剂管理体制演变与发展
分类号: G812
类　型: 博士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

我国要完成从体育大国向体育强国的转变,需要解决制约体育科学发展的各方面因素,这其中也包括阻碍体育健康发展的兴奋剂问题,构建合理、高效的反兴奋剂管理体制是反兴奋剂管理达到目标的重要前提。本文运用文献资料、专家访谈、比较分析等研究方法,在综合借鉴公共管理、制度变迁及治理理论的基础上,结合我国反兴奋剂管理体制的实际情况,系统梳理了我国反兴奋剂管理体制演变历程,深入分析了我国反兴奋剂管理体制演变的动力机制及存在问题,并在借鉴国外反兴奋剂机构的经验基础上,提出了我国反兴奋剂管理体制的创新路径,以期为相关决策部门提供一定的借鉴。本研究主要结论：结论一：我国反兴奋剂管理体制的演变,经历了起步、初创、强化和完善四个不同的发展阶段。随着我国体育事业的发展、国内外反兴奋剂斗争形势的变化以及我国体育行政和事业单位改革的不断深入,现己初步建立互动、高效、协作、权责相对分明的管理体制,反兴奋剂工作取得明显成效。结论二：根据制度变迁理论进行分析,本文认为我国反兴奋剂管理体制的演变具有因应性、强制性、渐进性和时滞性等4个主要特征。结论三：自上世纪60年代初至今,国外的反兴奋剂管理体制经历了从自主管理到共同管理的演变过程,建立了政府和体育组织共同管理、以独立的反兴奋剂机构为主导、其他相关方各负其责的组织结构。其制度变迁的特征表现为从主动式到被动式,制度供求的特征表现为从非均衡到均衡。在制度安排上,完善了包括基本制度、核心制度和具体制度三个层次的制度结构；实现了建立权力分立、相互制衡的管理体制和反兴奋剂机构内部法人治理结构等制度创新。结论四：价值理念、现实诉求和政府制度供给是我国反兴奋剂管理体制演变的三个主要动力。虽然作为制度供给主体的政府一直发挥着主导作用,但价值理念和现实诉求在不同历史阶段制度变迁的动力机制中也不可或缺。结论五：政府体育主管部门与反兴奋剂中心的职能有待进一步分离,现行反兴奋剂法规、规章与国家法律体系有待进一步对接,多部门综合治理体系有待进一步加强,是当前我国反兴奋剂管理体制优化与创新的现实障碍。结论六：在内部管理体制上建立反兴奋剂中心的以理事会为核心的法人治理结构,在外部管理体制上推行以问责制为导向的绩效评估制度,是当前我国反兴奋剂管理体制优化与创新的可行路径。

全文目录

摘要  5-7
ABSTRACT  7-13
1 导论  13-20
  1.1 研究背景  13-16
    1.1.1 建设体育强国、深入开展反兴奋剂斗争的必然选择  13-14
    1.1.2 顺应国际潮流、构建高绩效反兴奋剂管理体制的客观要求  14-15
    1.1.3 深化行政和事业单位管理体制改革的现实需要  15-16
  1.2 研究意义  16-17
    1.2.1 理论意义  16
    1.2.2 现实意义  16-17
  1.3 研究目标  17
  1.4 分析框架  17-20
    1.4.1 研究思路与流程  17-19
    1.4.2 分析框架  19-20
  1.5 主要创新点  20
    1.5.1 研究视角创新  20
    1.5.2 研究内容创新  20
    1.5.3 研究方法创新  20
2 文献综述  20-29
  2.1 国内关于兴奋剂问题研究综述  20-23
    2.1.1 关于伦理学视角的相关研究  21
    2.1.2 关于心理学、社会学视角的相关研究  21-22
    2.1.3 关于法学视角的相关研究  22
    2.1.4 关于生物学视角的相关研究  22-23
  2.2 国外关于兴奋剂问题研究综述  23-26
  2.3 体育行政、事业单位体制改革及反兴奋剂管理体制的研究综述  26-28
    2.3.1 关于体育行政与事业单位体制改革的相关研究  26-27
    2.3.2 关于反兴奋剂管理体制的相关研究  27-28
  2.4 国内外研究评析  28-29
    2.4.1 国外学者的简要评述  28
    2.4.2 国内学者的简要评述  28-29
3 研究对象与研究方法  29-31
  3.1 研究对象  29
  3.2 研究方法  29-31
    3.2.1 文献资料法  29-30
    3.2.2 专家访谈法  30
    3.2.3 比较分析法  30
    3.2.4 逻辑分析法  30-31
4 分析与讨论  31-105
  4.1 相关概念的界定  31-32
    4.1.1 体制与管理体制  31
    4.1.2 体育管理体制与反兴奋剂管理体制  31-32
  4.2 理论借鉴  32-36
    4.2.1 公共管理理论  32-33
    4.2.2 制度变迁理论  33-34
    4.2.3 治理理论与法人治理结构  34-35
    4.2.4 本研究相关理论之间的联系  35-36
  4.3 我国反兴奋剂管理体制的演变历程  36-47
    4.3.1 起步阶段(1992年7月以前)  36-37
    4.3.2 初建阶段(1992-1998年)  37-40
    4.3.3 强化阶段(1998-2007年)  40-43
    4.3.4 完善阶段(2007年至今)  43-46
    4.3.5 小结  46-47
  4.4 我国反兴奋剂管理体制演变的主要特征  47-50
    4.4.1 制度变迁的因应性  48-49
    4.4.2 制度变迁的强制性  49
    4.4.3 制度变迁的渐进性  49-50
    4.4.4 制度变迁的时滞性  50
    4.4.5 小结  50
  4.5 我国反兴奋剂管理体制演变与发展的主要成就  50-56
    4.5.1 管理体系逐渐完善,运作效率不断提高  51-53
    4.5.2 法律法规不断健全,反兴奋剂行为日趋规范  53-55
    4.5.3 构建了教育体系,加强了综合治理  55
    4.5.4 扩大了对外交流,提升了国际地位  55-56
    4.5.5 小结  56
  4.6 国外反兴奋剂管理体制的演变及其主要特征  56-84
    4.6.1 国际反兴奋剂管理体制的演变历程和基本结构  56-64
    4.6.2 主要体育强国反兴奋剂管理体制的演变历程和基本结构  64-79
    4.6.3 国外反兴奋剂管理体制及其演变的主要特征  79-84
    4.6.4 小结  84
  4.7 我国反兴奋剂管理体制演变的动力机制  84-91
    4.7.1 公平、公正的价值理念  85-88
    4.7.2 国内外反兴奋剂斗争形势的现实诉求  88-89
    4.7.3 政府的制度供给与制度创新  89-91
    4.7.4 小结  91
  4.8 我国反兴奋剂管理体制优化与创新的现实障碍  91-94
    4.8.1 政府体育主管部门与反兴奋剂中心的职能有待进一步分离,反兴奋剂中心的自主性仍然欠缺  91-92
    4.8.2 法律、法规有待进一步完善,与国家相关法律的衔接明显不足  92-93
    4.8.3 多部门综合治理机制有待进一步加强,协调治理机制尚未建成  93-94
    4.8.4 J小结  94
  4.9 我国反兴奋剂管理体制优化与创新的可行路径  94-105
    4.9.1 创新国家反兴奋剂机构的内部管理机制,建立法人治理结构  95-101
    4.9.2 理顺国家反兴奋剂机构外部管理关系,完善问责制以增强其自主性  101-104
    4.9.3 小结  104-105
5 结论与后续研究建议  105-107
  5.1 结论  105-106
  5.2 后续研究建议  106-107
致谢  107-109
参考文献  109-113
附录  113-115
个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果  115

我国反兴奋剂管理体制演变与发展研究

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