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我国卫生监督机构分设后建设进程分析研究

作　者: 韩旭
导　师: 郑文贵
学　校: 山东大学
专　业: 社会医学与卫生事业管理
关键词: 卫生监督机构卫生监督人力建设进程回顾性研究
分类号: R197.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 75次
引　用: 1次
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内容摘要

研究背景随着社会文明程度的进步和我国社会主义民主与法制不断加强,我国的卫生监督体制建设不断完善。特别是改革开放后,我国的卫生监督体系发展速度较快,初步形成了覆盖全国的卫生执法监督网络,执法范围逐步扩展到10大执法内容,建立起了操作性较强的相应工作机制,卫生监督机构的综合监督、卫生许可及案件查处等能力显著提高,卫生法律、法规得到较好的贯彻实施,人民群众的健康权益得到有效保护和保障。但随着社会经济的快速发展,我国依然面临食品安全形势严峻、职业病危害上升、医疗服务市场的秩序亟需整顿、环境与生态变化对人类健康的影响日益突出等问题,卫生监督工作依然面临较大的挑战。我国卫生监督机构的建设进程落后于我国社会经济、政治建设的客观需要。因此,国家卫生部将建设覆盖城乡的卫生监督体系列为我国“十二五”期间的重点工作。在上述背景下,本研究拟对我国卫生监督机构分设后的建设进程进行分析,了解我国卫生监督机构建设中存在的问题,提出推进我国卫生监督执法体系建设的建议,对于推进卫生监督执法体系建设,有着重要的现实意义。研究目的本研究总的目的是通过对我国卫生监督机构建设进程进行分析,了解我国卫生监督机构的发展历程和现状,发现我国卫生监督机构建设进程中存在的问题,对问题产生的原因进行分析,在此基础上,借鉴国际相关经验,提出推进我国卫生监督体系建设进程的相关政策建议,为完善我国卫生监督执法体系提供基本依据。研究方法本研究所需数据资料来源于国家卫生部2004-2010年《中国卫生统计年鉴》以及国家统计局2004-2010年的《中国统计年鉴》,主要包括我国人口数、社会经济发展基本情况,以及卫生监督机构数量、卫生监督机构人员及卫生监督员配置情况、政收支等基本数据资料。所需文献资料主要来源于中国期刊全文数据库、中文科技期刊数据库及万方数据等数据库。将收集到的数据资料,利用SPSS软件包进行处理和分析。利用描述性分析方法,通过纵向比较和横向比较相结合的方法,分析不同年份、不同地区和省份卫生监督人力配置、经费投入和卫生监督开展情况等。主要研究结果1.我国卫生监督人员配置的绝对数量和相对数量均较少。2002-2009年全国万人均卫生监督员人数呈现出缓慢而稳步增长的趋势。2009年万人均卫生监督员人数仅为0.44人,远低于每万人配备1.5名卫生监督员的标准。2.卫生监督机构人员素质有待提高,卫生监督员数量不足与素质不高的问题并存。2003-2009年卫生监督机构中大专学历、大学本科学历人员所占比重有所提高,但2009年卫生监督机构大专及以上人员仅占73.5%,低于《2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划》的要求。3.卫生监督员的分布不均衡。2009年东部地区每万人拥有卫生监督员仅为0.40人,低于中部地区(0.47人)和西部地区(0.48人),各省份卫生监督员配置数量差别较大；4.卫生监督机构尤其是基层卫生监督机构的政府财政支持力度低,业务收入比例、人员经费支出比例较高。卫生监督机构收入构成中,财政补助收入的到2009年增加到76.21%,政府对卫生监督机构的投入比重有所提高,但达不到100%,尤其是县级卫生监督机构的财政补助收入所占比重较低,而业务收入所占比重较高。在历年的支出中,人员经费支出占有较高的比重,2009年为55.22%,县级卫生监督结构人员经费支出在60%左右。政策建议1.加大卫生监督人力配置和投入力度,改善地区分布不均衡现象；2.加强职业技能培训,提高卫生监督员的综合素质；3.在高校设置相关专业,加大卫生监督队伍培养力度；4.建立和完善稳定的卫生监督经费投入与保障体制,加大对卫生监督执法的经费投入力度；5.建立、健全卫生监督的法律法规体系,加强卫生监督的法律保障力度。

全文目录

中文摘要  6-9
ABSTRACT  9-13
研究背景  13-15
研究目的  15-16
资料来源与方法  16-17
结果与分析  17-41
讨论  41-52
对策与建议  52-58
参考文献  58-61
致谢  61-62
攻读硕士学位期间发表的论文  62-63
学位论文评阅及答辩情况表  63

我国卫生监督机构分设后建设进程分析研究

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