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“首要标准”在罪犯教育改造工作中的作用研究-以云南省S女子监狱为例

作　者: 崔璐
导　师: 张建东
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 罪犯教育改造 首要标准 作用探析
分类号: D926.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


监狱是国家的刑罚执行机关。改革开放30多年,政府的管理职能正在发生着巨大的变化,我国监狱管理的职能也随着发生改革和调整。因此,对罪犯的教育管理研究具有十分重要的意义。通过对监狱职能的转变与健全,不断推进和谐社会建设的进程。本文试图结合当前社会现实,在新时期目标指引下,充分发挥教育改造功能,克服传统意义上监狱一味对经济的控制,展开监狱和社会各方面配合,全面的开展工作,提高罪犯的改造质量。在新形势下,教育和改造罪犯需要脱离传统模式,发现新突破点,才能面对不断变化的监狱新情况,不断提高教育改造质量,促使教育改造工作得到全社会的认同。本文结合云南省某监狱管理工作的实践,研究分析了监狱管理的现状,并综合参照各种文献资料和国内外研究成果,着眼于“首要标准”,探讨监狱和社会对罪犯的共同管理渠道。运用新公共服务理论,从我国罪犯教育改造的各个时期的目标任务为切入点,分析了在服务型政府的理念下,如何推进监狱管理水平,对监狱在罪犯管理体制改革等方面的新思路方面进行一些初步探讨。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-9
一、导论  9-21
  (一) 研究缘起  9-10
  (二) 研究的目的和意义  10-11
    1、通过研究学习,探讨如何尽快转变观念  10
    2、探讨调整教育改造方法  10-11
  (三) 研究方法  11-12
    1、文献研究法  11
    2、比较分析法  11
    3、观察法  11-12
  (四) 本文理论基础  12-14
    1、新公共服务理论  12-13
    2、人力资本理论  13-14
  (五) 国外研究现状与实践  14-17
  (六) 我国监狱制度的发展情况  17-21
    1、国内监狱制度发展现状  17-18
    2、国内监狱改造方式的发展及研究现状  18-21
二、建国后我国对罪犯教育改造目标的变迁  21-30
  (一) “三个为了”方针的提出(1951年-1966年)  21-23
    1、“三个为了”方针提出的背景  21-22
    2、“三个为了”方针的根本目的和任务  22
    3、“三个为了”方针的不足  22-23
  (二) 改革开放前监狱工作指导方针的调整  23-25
    1、“两个结合”方针的提出(1966年-1976年)  23-24
    2、酝酿新方针阶段(1976年-1981年)  24
    3、“改造第一,生产第二”方针的提出(1981年-1994年)  24-25
  (三) “惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”方针的提出(1995-1998)  25-30
    1、“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”方针产生的历史背景  25
    2、“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”方针的主要涵义  25-28
    3、“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针的不足  28-30
三、新时期下“首要标准”提出的意义  30-41
  (一) 新时期“首要标准”的提出  30-35
    1、“首要标准”提出的背景  30-33
    2、“首要标准”的具体内涵  33-35
  (二) “首要标准”的理论创新点  35-38
    1、“首要标准”是具有中国特色矫治思想的时代化创新  35
    2、打开监狱工作者视线,开拓工作思路,转变工作方式  35-36
    3、在新公共服务理论指导下,建立健全监狱与社会“无缝对接”工作机制,社会各界多角度的参与管理监狱事务  36-37
    4、“首要标准”是人民群众最根本利益的体现  37-38
  (三) “首要标准”提出的实践创新点  38-41
    1、重新定位监狱工作者的职责范围  38
    2、监狱管理和执行政策时更具有目标性和可操作性  38-39
    3、“首要标准”是对监管工作实绩的考量  39-41
四、“首要标准”指导下罪犯改造现状  41-48
  (一) “首要标准”在云南省监狱落实的具体情况  41-44
    1、更新观念,切实提高了监管人员的思想认识  41
    2、改进方法,确实提高了改造质量  41-42
    3、整合资源,提高改造社会化程度  42-43
    4、在“首要标准”指导下取得的成果  43-44
  (二) “首要标准”在云南省S女子监狱的落实情况  44-48
    1、采用方法  44-46
    2、落实效果  46-48
五、“首要标准”落实过程中的障碍因素  48-53
  (一) 影响“首要标准”发展中监狱自身存在的障碍  48-51
    1、监狱管理的封闭性影响罪犯回归开放性社会  48-49
    2、监狱内部教育方式方法滞后  49
    3、监狱执法人员教育改造认识不到位  49-50
    4、监狱内部教育改造方式不能满足社会需求的变化  50
    5、监管工作与教育改造工作缺乏统一性  50-51
    6、监狱保障经费不足  51
  (二) 影响“首要标准”发展的社会因素  51-53
    1、社会认知度较低  51-52
    2、社会责任感不强  52-53
六、新时期下运用“首要标准”提高罪犯改造质量的思考  53-61
  (一) 持续强化落实“首要标准”的理念  53
  (二) 进一步加强监狱警察队伍建设,提高警察队伍素质  53-54
    1、增配教育改造警力的编配  54
    2、建立健全警察心理疏导机制  54
    3、健全和完善监狱警察队伍教育培训机制  54
  (三) 拓宽思路,落实好刑释人员再就业问题  54-56
    1、加强组织领导,明确部门职责  55
    2、采取多种形式,拓宽安置渠道,保证刑释解教人员的基本生活出路  55
    3、建立信息网络系统,加强安置帮教工作管理  55-56
  (四) 扩大社会参与罪犯矫正的范围与层面  56
  (五) 多元化拓宽教育改造工作路径  56-57
    1、对服刑人员做到精神感动  57
    2、对服刑人员做到真情打动  57
    3、对服刑人员做到亲情牵动  57
    4、对服刑人员做到社会互动  57
  (六) 促使罪犯重新社会化  57-58
  (七) 创新方式方法,综合发挥教育、管理和劳动的改造作用  58-60
    1、以“启发自觉思考”为重点创新教育改造方式  58-59
    2、以“培养自控意识”为重点创新管理改造方式  59
    3、以“教育为中心”创新劳动改造方式  59-60
  (八) 探索建立开放式处遇制度  60-61
结论  61-62
参考文献  62-66
致谢  66

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