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鹤岗市非法集资问题研究

作　者: 田守明
导　师: 张庆普
学　校: 哈尔滨工业大学
专　业: 高级管理人员工商管理
关键词: 非法集资金融管理社会管理
分类号: D922.28
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

自改革开放以来，中国从经济基础到上层建筑，正在和已经经历广泛而深刻的变革。近年来，各地的非法集资事件频频爆发，不仅对当地的经济社会发展与稳定造成严重影响，而且对国家宏观经济带来了较大的负作用。正确认识、有效化解、积极防范和依法、有效、科学、妥善处置非法集资事件，最大限度地减少社会震荡，减少对经济发展的负面影响，已经成为诸多地方政府面对的重要问题，成为考验政府管理能力的重要课题。本研究以鹤岗市非法集资问题为视角，对鹤岗市非法集资的主要问题与成因、处置过程与模式进行了研究，对非法集资的预警机制和防治对策进行了探讨。全文共分五个部分，第一部分是绪论，主要介绍了问题产生的背景和国内外相关研究成果；第二部分是相关核心概念的界定和相关理论基础，主要是介绍本研究应用的理论成果和对相关概念的界定；第三部分是鹤岗市非法集资问题及主要原因探究，主要是介绍了鹤岗市非法集资问题的发生演变机理、主要特征、基本问题和产生的原因分析；第四部分是鹤岗市非法集资问题处置过程与模式研究，主要介绍了鹤岗市处置非法集资事件的原理依据、主要思路、基本措施和总体模式；第五部分是对非法集资的预警机制和防治对策进行探讨。研究发现，鹤岗市非法集资的产生与发展，实质上是经济发展的需求与社会管理的能力由适应到不适应、由平衡到不平衡，并伴随着经济社会发展周期的过程。资源型城市的优势累积、民营经济的迅猛发展，是形成鹤岗新一轮经济发展需求的主要原因，而体制性障碍、监管缺失则是管理能力不足的具体体现。正因为鹤岗市非法集资是伴随着经济社会发展产生和演变的，有其客观性和特殊性，所以鹤岗市对非法集资事件的处置，在始终坚持依法处置的基础上，立足于最大限度地减少群众损失，最大限度地减少对经济发展的影响，最大限度地维护社会大局稳定，采取了政府主导的多维多向处置模式，并尝试探讨构建具有可操作性的非法集资预警机制和防治对策，力求对潜在的非法集资事件的苗头性信息做到及早发现、准确评估，为防范和采取科学有效的处置措施提供依据。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章绪论  9-14
  1.1 课题背景与问题提出  9-10
  1.2 研究目的和意义  10
  1.3 国内外非法集资研究状况综述  10-12
    1.3.1 国外研究综述  10-11
    1.3.2 国内研究综述  11-12
  1.4 研究内容和研究方法  12-14
    1.4.1 研究内容  12
    1.4.2 研究方法  12-13
    1.4.3 技术路线  13-14
第2章相关核心概念及理论基础  14-24
  2.1 非法集资概念的界定和特征分析  14-17
    2.1.1 民间融资、民间借贷、民间集资概念  14-15
    2.1.2 非法集资的内涵界定  15-16
    2.1.3 非法集资的特征解构  16-17
  2.2 非法集资问题研究的相关理论基础  17-20
    2.2.1 信息传递成本理论  17-18
    2.2.2 行为金融学理论  18
    2.2.3 法律适用理论  18-20
  2.3 国内外非法集资问题治理启示  20-23
    2.3.1 国外非法集资问题治理启示  20-21
    2.3.2 国内非法集资问题治理启示  21-23
  2.4 本章小结  23-24
第3章鹤岗市非法集资的主要问题与成因探究  24-41
  3.1 鹤岗非法集资的产生与演变  24-31
    3.1.1 鹤岗市的基本情况  24-26
    3.1.2 非法集资的产生  26-29
    3.1.3 非法集资的演变  29-31
  3.2 非法集资的主要问题  31-36
    3.2.1 严重干扰了经济秩序  31-35
    3.2.2 给社会稳定造成巨大冲击  35-36
  3.3 鹤岗市非法集资主要问题的成因探究  36-39
    3.3.1 历史渊源  37
    3.3.2 现实土壤  37-38
    3.3.3 体制障碍  38
    3.3.4 投机心理  38-39
    3.4.5 内生弊端  39
    3.4.6 监管不到位  39
  3.4 本章小结  39-41
第4章鹤岗市非法集资问题的处置过程与模式研究  41-53
  4.1 处置过程分析  41-45
    4.1.1 阶段性分析  41-43
    4.1.2 效用性分析  43-45
  4.2 鹤岗市非法集资问题的处置模式分析  45-47
    4.2.1 处置思路原则  45
    4.2.2 处置模式架构  45-47
  4.3 鹤岗市非法集资问题处置措施  47-49
    4.3.1 建立指挥体系  47
    4.3.2 强力推进集资款清退  47-48
    4.3.3 依法科学办案  48
    4.3.4 创新措施维护稳定  48-49
  4.4 鹤岗市非法集资问题处置启示  49-52
  4.5 本章小结  52-53
第5章鹤岗市非法集资问题预警机制和防治对策  53-58
  5.1 鹤岗市非法集资问题预警机制基本框架  53-54
    5.1.1 法律预警  53
    5.1.2 监管预警  53
    5.1.3 社会预警  53-54
  5.2 鹤岗市非法集资问题预警机制主要内容  54-55
    5.2.1 怎样进行准确定性  54
    5.2.2 如何畅通合法渠道  54-55
    5.2.3 如何建立控制体系  55
    5.2.4 如何加强社会防控  55
  5.3 鹤岗市非法集资问题预警机制的构建  55-56
    5.3.1 建立综合监管机制  55
    5.3.2 强化信息预警机制  55-56
    5.3.3 完善公众对话机制  56
  5.4 鹤岗市非法集资问题的防治对策探讨  56-57
    5.4.1 营造良好社会投资环境  56-57
    5.4.2 发展小额贷款公司  57
    5.4.3 强化集资案件打击  57
  5.5 本章小结  57-58
结论  58-59
参考文献  59-63
后记  63-64
个人简历  64

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