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宋代地方监察制度研究

作　者: 周晓丹
导　师: 王晓天
学　校: 湘潭大学
专　业: 法律史
关键词: 宋代地方监察制度监司特点
分类号: D929
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 34次
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内容摘要

宋代有两级地方监察机构：路级和州级。路级的监察机构有：转运司、提点刑狱司、提举常平司和走马承受。宋初，因军事需要而设立转运使，太宗以后其职权不断扩大。淳化二年，统治者为了分化转运使的权力设置提点刑狱司。提举常平司设置于王安石变法时期，与转运、提点二司分管诸路财政，并监察地方官吏。走马承受实乃皇帝安排在地方的耳目，负责密察地方官的举动。通判厅是宋州一级的监察机构，始置于乾德元年，主要负责州级监察事务。宋各监司之间互不统属，职权互有交叉，但主次分明，形成了错综复杂的关系。这在一定程度上对地方行政的运行和国家统治的稳定，起到了积极作用。但是，监察机构过多所造成的混乱，又给监察机构的正常运转造成一定的困难。在宋地方监察制度中，各级监察机构都要受到严密的监察，形成了纵横交错的监察网。其在消除地方割据、缓和社会矛盾、稳定地方统治等方面发挥了重要作用，也对后世产生深远影响。但是，官员互兼、职权分散、行政效率低、腐败日益严重，最终导致宋王朝走向灭亡。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
绪论  8-11
  0.1 选题缘起及意义  8
  0.2 研究现状及不足  8-9
  0.3 研究方法及创新  9-11
第1章宋代地方监察机构的设置及职能  11-22
  1.1 路级监察机构  11-19
    1.1.1 转运司  11-13
    1.1.2 提点刑狱司  13-15
    1.1.3 提举常平司  15-17
    1.1.4 走马承受  17-19
  1.2 府州军监级监察机构  19-22
第2章宋代各监察机构之间的关系及运转的主要方式与程序  22-32
  2.1 关系  22-26
    2.1.1 中央与地方监察机构的关系  22-23
    2.1.2 路级监察机构之间的关系  23-25
    2.1.3 路级监司与府州军监的关系  25-26
  2.2 运转的主要方式与程序  26-32
    2.2.1 主要方式  26-28
    2.2.2 程序  28-32
      2.2.2.1 行政方面  28-29
      2.2.2.2 司法方面  29-30
      2.2.2.3 经济方面  30-32
第3章宋代地方监察的特点  32-38
  3.1 形成了严密的地方监察体系  32-33
  3.2 注重财政监督  33-34
  3.3 考课选任制度较为完善  34-36
    3.3.1 选任制度  34-36
    3.3.2 考课制度  36
  3.4 监察机构职权不专，权力较为分散  36-38
第4章宋代地方监察制度的作用及影响  38-42
  4.1 作用  38-40
    4.1.1 积极作用  38-39
      4.1.1.1 在消除地方割据方面发挥了重要作用  38
      4.1.1.2 对消除腐败，确保行政系统正常运转有着重要作用  38
      4.1.1.3 对缓和社会矛盾、稳定地方统治起到了积极作用  38-39
    4.1.2 消极作用  39-40
      4.1.2.1 监察权与行政权混淆，具有一定消极性  39
      4.1.2.2 监察机构官员众多加重了财政负担  39-40
      4.1.2.3 监察机构权力分散导致行政效率降低  40
  4.2 对当时地方政治及后世的影响  40-42
参考文献  42-45
致谢  45-46
攻读硕士学位期间发表论文  46

宋代地方监察制度研究

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