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农村基层政权运作下的大学生村干部生存现状研究-来自中原地区γ镇的调查

作　者: 李向慧
导　师: 张向东
学　校: 河南大学
专　业: 政治学理论
关键词: 基层政权运作态势大学生村干部生存状态
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

大学生村干部，是我国政治、经济发展过程中产生出来的一个新鲜群体。这股新鲜血液的注入，对于我国基层发展尤其是农村发展来说，意义十分重大。近几年来，随着大学生村干部政策的逐步完善和国家选聘高校毕业生到基层任职制度化，研究大学生村干部的学者逐渐增多，研究成果主要集中在大学生村干部政策的利弊分析上。在学者研究的基础上，运用基层政权理论分析农村基层政权运作态势（Y镇），运用动机理论分析国家选聘大学生村干部政治动机、社会动机和大学生村干部选择到村任职的动机，对研究大学生村干部的生存状态具有更高的理论价值。在动机理论和农村基层政权运作态势等理论研究的基础上，采用质性研究方法，亲自参与到大学生村干部工作和生活之中，充分地收集资料，对大学生村干部现状进行整体性的探究，采用归纳思路来分析资料和形成理论，通过与研究对象的实际互动来理解大学生村干部的行为，对Y镇大学生村干部的工作和生活状态的调研情况进行总结，从而得出Y镇大学生村干部的基本情况，深入探讨了大学生村干部在乡镇机关、村“两委”、村民生产和生活中所要扮演的角色。在乡镇机关担任的角色是：计划生育办公室资料员、民政数据审计员、城管员、林业站统计员、财政所协助员；在村“两委”担任的角色是：村两委（村监委）选举的助手、计划生育集中服务活动宣传员、秸秆禁烧宣传员和督导员、平安建设宣传员和环境卫生员、负责新农村合作医疗资金的收缴（资料整理）和新型农村社会养老保险信息录入工作；在村民生产和生活中担任的角色是：调解村民纠纷、收集村情民意、带领村民创业和远程教育播放；描述了大学生村干部在业余生活中学习和培训及其参与县级大型活动的表现。在此调研的基础上，针对大学生村干部的表现，对乡镇机关干部、本土村干部和村民的访谈内容进行真实描述，从而得出三类群体对大学生村干部整体表现的评价，并客观分析了大学生村干部对自身表现的评价以及他们对未来的设想。通过理论分析和在Ｙ镇的实地调研，可以看出，由于基层政治体制的不完善和缺陷以及大学生村干部制度的不健全，选拔出来的大学生村干部逐渐异化为乡镇工作人员，国家选聘高校毕业生到村任职的初衷有所扭曲，大学生村干部在基层政权运作下所面临的问题重重。如大学生村干部没有长期扎根基层的动力、自上而下的基层运作态势造成了大学生村干部“想为而不能为”的尴尬、大学生村干部“两极分化”、创业艰难、大学生村干部工作内容异化、大学生村干部的沟通协调能力尚待加强，需要增加自身工作的主观能动性、大学生村干部考核机制还不健全等等。这些问题的存在，增加了大学生村干部在农村基层“有所作为”的难度，也为国家下一步如何有效的加强对大学生村干部的管理提出了挑战。因而，做好实行绩效工资，适时提高大学生村干部的物质待遇、“放权”为大学生村干部提供发展空间、建立严格的大学生村干部考核制度，实行“能者上、庸者下”的人才模式、科学合理分配大学生村干部的工作，使之真正做到为村民服务、党和政府应加强对其的工作和生活的关注，丰富大学生村干部的精神文化生活等方面的工作则显得更加迫切。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-10
第一章引言  10-18
  一、研究背景及意义  10-11
  二、文献综述  11-15
    （一）从研究内容的角度来分析  11-13
    （二）从研究方法的角度来分析  13-15
  三、写作思路  15-16
  四、研究方法  16
    （一）文献研究法  16
    （二）质性研究为主、理论研究和实证研究为辅  16
    （三）跨学科的研究方法  16
  五、创新和不足之处  16-18
    （一）创新之处  16
    （二）不足之处  16-18
第二章概念的界定和相关理论分析  18-32
  一、大学生村干部的涵义和政策发展历程  18-20
    （一）大学生村干部涵义  18
    （二）大学生村干部政策的发展历程  18-20
  二、基层政权的涵义及农村基层政权运作态势  20-26
    （一）基层政权的涵义  20
    （二）农村基层政权及 Y 镇的运作态势  20-26
  三、动机理论  26-32
    （一）动机的涵义  26-27
    （二）政治动机的涵义  27
    （三）国家选聘高校毕业生到村任职的政治动机  27-29
    （四） Y 镇高校毕业生选择到村任职的政治动机  29-32
第三章大学生村干部生存现状  32-44
  一、 Y 镇大学生村干部基本情况  32
  二、大学生村干部所承担的角色  32-41
    （一）大学生村干部在乡镇机关中的角色  32-36
    （二）大学生村干部在村两委中的角色  36-39
    （三）大学生村干部在村民生产和生活中的角色  39-41
  三、大学生村干部的业余活动  41-44
    （一）相关知识的学习和培训情况  41-42
    （二）参与县级大型活动情况  42-43
    （三）人际交往情况  43-44
第四章对大学生村干部的评价  44-50
  一、乡镇干部对大学生村干部的评价  44-45
  二、本土村干部对大学生村干部的评价  45-46
  三、村民对大学生村干部的评价  46
  四、大学生村干部对自我现状的评价及未来期望  46-50
    （一）自我评价  46-48
    （二）大学生村干部对未来的期待  48-50
第五章结语  50-56
  一、大学生村干部在农村基层工作的障碍分析  50-53
  二、大学生村干部在农村基层工作的动力源分析  53-56
参考文献  56-60
附录 A 关于“大学生村干部”的调研问卷  60-66
附录 B 关于乡镇干部和村干部的访谈提纲  66-68
附录 C 关于村民的访谈提纲  68-70
致谢  70-72
攻读学位期间发表的学术论文目录  72-73

农村基层政权运作下的大学生村干部生存现状研究-来自中原地区γ镇的调查

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