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对选聘高校毕业生到村任职工作的实践研究

作　者: 夏向明
导　师: 莫童
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 大学生村干部 到村任职 新农村建设
分类号: G647.38
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 49次
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内容摘要


选聘高校毕业生到村任职,不仅是发展现代农业和建设社会主义新农村的希望所在,也是我们党培养和造就一批“经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才”的有效途径,还是破解当前大学生就业难问题的有力之举,党的十七届三中全会《决定》明确提出,要引导高校毕业生到村任职,实施一村一名大学生计划。从20世纪90年代中期开始,大学生村干部从无到有,直至近两年的快速推进,经历了长时间的积累发展过程。到2008年2月底,全国共有28个省市区都启动或推行了“大学生村干部”计划,鼓励和引导高校毕业生到农村、社区工作。在党和政府的大力号召下,一批批青年学子积极响应,纷纷走向农村基层,希望用知识、青春和热情去改变农业、农村、农民的现状。高校毕业生到基层,为农村带来了新气象、新观念,推广了新技术、新方法,改进了工作方式,提高了工作效率,给农村注入了新的活力。同时,高校毕业生在服务新农村建设的同时,经受了农村磨练,积累了实践经验,提高了自身素质,找到了事业舞台,并进一步加深了对三农工作的认识和理解,增进了同农民群众的感情。总体来看,“大学生村干部”计划在改善基层干部队伍结构、促进基层组织管理水平提高、推动农村基层经济社会发展等方面的效果还是比较明显的。但是,由于制度设计不够完善、法律法规制约以及管理服务不够健全等原因,“大学生村干部”计划在实施过程中也遇到了种种困难,因此,如何更好地发挥“大学生村干部”计划的作用就成为一个值得认真探讨和思考的问题。本文通过对全国各地大学生村干部工作情况的调查研究和“大学生村干部”计划演进历程的分析,客观反映了广大大学生村干部在农村基层的工作、生活和思想等方面的情况,全面总结了“大学生村干部”计划的成功经验和失败教训,并以余姚市为例,针对当前大学生村干部工作实践中遇到的各类问题,在结合各地实践和专家学者研究成果的基础上,从基本原则和具体措施两方面着手,对坚持和完善我国大学生村干部制度提出了相应的对策措施。

全文目录


摘要  4-6
ABSTRACT  6-11
第一章 绪论  11-15
  第一节 课题研究的背景与意义  11-12
  第二节 文献综述  12-13
  第三节 研究方法  13-14
  第四节 研究思路  14-15
第二章 选聘高校毕业生到村任职工作的相关概念及理论  15-24
  第一节 选聘高校毕业生到村任职工作的概念及特征  15-17
    一、选聘高校毕业生到村任职工作的概念  15
    二、选聘高校毕业生到村任职工作的特征  15-17
  第二节 我国选聘高校毕业生到村任职工作的由来与发展  17-18
    一、自发探索阶段（1995-2004 年）  17
    二、全面试验阶段（2005-2007 年）  17-18
    三、国家行动阶段（2008-现在）  18
  第三节 选聘高校毕业生到村任职工作的有关理论  18-20
    一、舒尔茨的人力资本理论  18-19
    二、马斯洛的需求层次理论  19-20
  第四节 选聘高校毕业生到村任职工作的现实意义  20-24
    一、选聘高校毕业生到村任职有利于提高农村基层组织执政能力  20-21
    二、选聘高校毕业生到村任职有利于推进新农村建设  21
    三、选聘高校毕业生到村任职有利于优化党政干部来源结构  21-22
    四、选聘高校毕业生到村任职有利于开辟大学生的就业渠道  22
    五、选聘高校毕业生到村任职有利于促进城乡人才的合理流动  22-24
第三章 余姚市选聘高校毕业生到村任职工作的实践  24-32
  第一节 余姚选聘高校毕业生到村任职工作概况  24-26
    一、素质结构情况  24-25
    二、岗位及任职情况  25
    三、人员流动情况  25-26
  第二节 余姚选聘高校毕业生到村任职工作的做法  26-28
    一、抓鼓励引导  26
    二、抓规范操作  26-27
    三、抓综合激励  27-28
    四、抓全面培养  28
  第三节 余姚选聘高校毕业生到村任职工作的成效  28-30
    一、促进了村、社区干部队伍整体素质的提高  29
    二、改变了人才从农村到城市单向流动的趋势  29
    三、为基层干部队伍建设储备了人才  29
    四、密切了党和政府与农民群众的关系  29-30
  第四节 选聘到村任职高校毕业生的体会和收获  30-32
    一、促进了农村的发展，体现了人生的价值  30
    二、经受了农村磨练，提高了自身素质  30
    三、积累了实践经验，找到了事业舞台  30-32
第四章 选聘高校毕业生到村任职工作的存在问题与原因分析  32-37
  第一节 政府层面存在的问题及原因分析  32-34
    一、大学生村干部的角色没有实现合法化  32-33
    二、对大学生村干部的管理还不够到位  33
    三、薪酬设置尚欠科学合理  33-34
    四、大学生村干部的职业发展前景不够确定  34
  第二节 高校毕业生层面存在的问题及原因分析  34-37
    一、思想认识问题  34-35
    二、工作深入问题  35-36
    三、能力提高问题  36-37
第五章 完善选聘高校毕业生到村任职工作的若干策略建议  37-44
  第一节 完善选聘高校毕业生到村任职选聘工作的基本原则  37-38
    一、坚持服务发展原则  37
    二、坚持以人为本原则  37
    三、坚持因地制宜原则  37-38
  第二节 完善选聘选聘高校毕业生到村任职工作的对策建议  38-44
    一、控制规模，保证质量，建立科学的选拔任用机制  38-39
    二、培训帮带，分类培育，建立长效的培养使用机制  39-40
    三、正确导向，合理薪酬，建立完善的激励保障机制  40-41
    四、明确职责，强化考核，建立合理的评价监督机制  41
    五、加强探索，畅通渠道，建立人员“流得动”的机制  41-42
    六、齐抓共管，各司其职，建立良好的工作运行机制  42
    七、大学生村干部要端正心态，摆正位置，努力提高自身素质  42-44
结语  44-46
参考文献  46-49
致谢  49-50
攻读学位期间发表的学术论文目录  50

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