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我省县区基层公务员职业道德建设研究

作　者: 吴洋
导　师: 赵美艳
学　校: 沈阳师范大学
专　业: 伦理学
关键词: 县区基层公务员职业道德建设
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

公务员队伍作为我国领导干部队伍的重要组成部分，不仅是我国政治制定与国家管理的主体，更承担着国家事务管理与服务社会运行的重要职能。县区基层公务员队伍由于其职能的特殊性，直接服务于我国地方政权的建设与社会经济的发展，服务对象也是直接面向普通百姓。可以说县区基层公务员是我国地方政权的直接执行者与建设者。而且，目前县区基层公务员占我国公务员总数50%以上，其职业道德建设的好坏将直接影响着中国特色社会主义事业的繁荣与社会的长治久安。十八大胜利闭幕之后，习总书记在常委见面会上也强调：“打铁更需自身硬。”所以，建立一支“思想素质过硬、专业基础扎实、服务意识到位、示范作用明显”的公务员队伍，特别是加强我省县区基层公务员职业道德的建设就显得极为重要，具有极大的现实意义。全文基于我国社会主义初级阶段和当前实际国情，并结合我省经济建设和人事结构的实际情况，对我省县区基层公务员职业道德建设的现状、问题、原因进行了深入分析，并对加强我省县区基层公务员职业道德建设的原则及途径进行了理论层次与实践层次的深入探讨，从而提出了适合我省县区基层公务员职业道德建设的有效办法。本文共分为四大部分。第一部分为绪论，包括了提出问题的原因、国内外研究现状、论文的主要内容和研究方法，以及本文的创新点与不足。第二部分则详细的阐述了加强县区基层公务员职业道德建设的必要性和意义。第三部分在简述我省县区基层公务员职业道德建设成效的基础上，着重对于当前我省县区基层公务员职业道德存在的问题及成因进行了分析。第四部分则对于加强我省县区基层公务员职业道德建设的原则、途径和需注意的问题进行详细阐述。其中，第三、第四部分为本文的重点，也是本文研究目的的重要体现。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章引言  9-14
  一、问题的提出  9-10
  二、国内外研究现状  10-12
  三、论文框架和主要内容  12-13
  四、研究方法  13
  五、创新点和不足  13-14
第二章加强县区基层公务员职业道德建设的必要性和意义  14-20
  一、县区基层公务员队伍的地位与特征  14-15
    （一）县区基层公务员队伍的范围界定  14
    （二）县区基层公务员队伍的地位  14-15
    （三）县区基层公务员队伍的特征  15
  二、县区基层公务员职业道德的定义与特征  15-17
    （一）公务员职业道德的定义  15-16
    （二）公务员职业道德的重要性  16
    （三）县区基层公务员职业道德的特殊性  16-17
  三、加强县区基层公务员职业道德建设的必要性  17-18
    （一）实现全面建成社会主义小康社会的现实需要与标志性意义  17
    （二）强化公务员制度运行成果的必然要求  17-18
    （三）解决县区基层公务员职业道德建设中存在突出问题的迫切需要  18
    （四）贯彻落实科学发展观的内在要求  18
  四、加强县区基层公务员职业道德建设的意义  18-20
    （一）提高我党的执政水平、巩固我党的执政地位  18-19
    （二）完善机关人事管理制度  19
    （三）促进社会经济又好又快发展  19-20
第三章县区基层公务员职业道德建设现状及问题成因  20-28
  一、县区基层公务员职业道德建设取得的成效  20-21
    （一）公务员管理法制道德化  20
    （二）确立了“逢进必考”机制  20
    （三）考核机制日渐规范成熟  20
    （四）竞争上岗机制逐步推开  20-21
    （五）职业道德培训制度步入正轨  21
    （六）岗位轮转制度普遍开展  21
  二、县区基层公务员职业道德存在的问题  21-23
    （一）服务意识观念滞后  21-22
    （二）工作作风亟待加强  22
    （三）综合素质结构失衡  22-23
    （四）腐败现象屡禁不止  23
  三、县区基层公务员职业道德建设存在问题的原因  23-28
    （一）公务员职业道德建设制度改革存在局限  24
    （二）政策法规落实不到位  24-26
    （三）职业道德建设机制缺乏创新  26
    （四）选人用人考查机制存在缺失  26
    （五）个别公务员职业道德提升意识落后  26-28
第四章加强县区基层公务员职业道德建设的对策思考  28-45
  一、加强县区基层公务员职业道德建设需要注意的问题  28-30
    （一）正确认识和处理坚持党管干部和依法管理公务员的关系  28
    （二）正确认识和处理对于领导的管理与对于一般公务员管理的关系  28-29
    （三）正确认识和处理加强公务员职业道德约束与完善激励保障的关系  29
    （四）正确认识和处理遵循公务员法与创新职业道德建设的关系  29-30
  二、加强我省县区基层公务员职业道德建设的原则  30-32
    （一）党管干部原则  30-31
    （二）德才兼备原则  31
    （三）政治约束原则  31
    （四）科学管理原则  31-32
    （五）法律保护原则  32
    （六）优化组合原则  32
  三、加强县区基层公务员职业道德建设的途径  32-45
    （一）加强职业道德建设，转变工作作风  32-34
      1. 要强化职业道德理念  33
      2. 要强化服务意识  33
      3. 要树立社会主义核心价值观  33-34
      4. 要强化纪律严肃性  34
    （二）加强综合能力建设，优化素质结构  34-38
      1. 紧紧把握能力建设的重点  35-36
      2. 不断拓宽能力建设的途径  36-37
      3. 充分优化能力建设的环境  37-38
    （三）加强制度建设，激发基层活力  38-45
      1. 规范调任机制  38-39
      2. 创新考录机制  39-40
      3. 完善考核机制  40
      4. 强化使用管理机制  40-41
      5. 严密领导选拔任用机制  41-42
      6. 建立系统的学习机制  42
      7. 改进职业道德培训机制  42-43
      8. 健全职业道德约束机制  43-45
参考文献  45-47

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