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嘉兴市统筹城乡发展策略研究

作　者: 朱晓飞
导　师: 郭俊华
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共管理统筹城乡嘉兴发展策略
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

统筹城乡发展是党的十七大报告中提出的一个战略性目标,是一个符合我国国情的伟大创举。从发展路径看,不同的统筹城乡发展模式有着不同的适应性与发展代价。政府失灵、政策失灵是导致统筹城乡改革发展过程中出现问题的重要因素。深化统筹城乡改革发展,基层政府要因地制宜,量力而行。在当前全国统筹城乡发展的热潮中,如何针对地方特点,本文寻求符合各方利益的统筹城乡改革发展模式,尽量减少各种限制政策带来的不确定性,已经成为当前迫切需要解决的普遍性难题。本文以嘉兴市统筹城乡发展实践为研究对象,分析嘉兴的主要做法和存在的主要问题,明确阶段性建设目标和工作重点,对嘉兴的统筹城乡发展进行较为系统的论述。全文分为五个部分。第一部分对统筹城乡发展的研究背景及意义,与统筹城乡发展相关的概念以及近年来研究统筹城乡发展的论著与文献进行了阐述和介绍。第二部分阐释了统筹城乡发展的相关理论,从人口有序流迁理论、级差地租理论和公共选择理论三个理论角度提出了统筹城乡发展的理论依据。第三部分对嘉兴市统筹城乡发展的现状进行分析,指出了其中的创新意义,对目前存在的问题进行了反思,并分析了产生这些问题的原因。第四部分列举了重庆、武汉、佛山三个地区统筹城乡发展的主要特色以及值得嘉兴市借鉴之处。第五部分立足于嘉兴市统筹城乡发展的现状,从建立政策稳定机制、多渠道拓宽资金来源、完善社区管理体制、优化公共服务运行机制、提升城乡居民的增收能力等五个方面提出了进一步深化嘉兴市统筹城乡发展的对策建议。最后,对本文的研究结论进行总结,指出本文的不足之处及今后研究的方向。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-11
第一章绪论  11-17
  第一节研究目的和意义  11-12
  第二节国内外研究现状  12-15
  第三节研究内容与研究方法  15-17
第二章统筹城乡发展研究的理论基础  17-20
  第一节人口有序流迁理论  17
  第二节级差地租理论  17-18
  第三节公共选择理论  18-20
第三章嘉兴市统筹城乡发展的现状  20-30
  第一节嘉兴市统筹城乡发展的背景  20-21
    一、嘉兴市经济发展概况  20
    二、嘉兴市统筹城乡发展的“三农”背景  20-21
  第二节嘉兴市统筹城乡发展的主要做法  21-24
    一、创新开展“两分两换”试点工作  21-23
    二、公共服务均等化逐渐完善  23-24
    三、强镇扩权基本到位  24
    四、农村金融服务得到创新  24
    五、有序推进规划管理体制改革  24
  第三节嘉兴市统筹城乡发展中存在的主要问题  24-28
    一、相关的法规和政策不够衔接和完备  24-25
    二、资金供求矛盾突出  25
    三、新社区管理体制亟待建立  25-26
    四、城乡公共服务体系发展不平衡  26-27
    五、农民增收渠道需进一步拓宽  27-28
  第四节嘉兴市统筹城乡发展中存在问题的原因分析  28-30
    一、政府干预过度导致政府失灵  28-29
    二、政府组织之间的博弈导致政策失灵  29-30
第四章我国其他地方统筹城乡发展的经验借鉴  30-36
  第一节重庆市——实行地票交易制度  30-32
  第二节武汉市——推行“两退两转”、构筑农村产权交易平台  32-33
  第三节苏州市——城乡一体化发展实践  33-36
第五章、推进嘉兴市统筹城乡发展的对策建议  36-43
  第一节确保政策层面的稳定  36-37
    一、在执行上要“参照”相关法规政策  36
    二、明确政策措施的试点性  36-37
    三、明确试点问题的个案性  37
  第二节多渠道拓宽资金来源  37-39
    一、加快产权制度改革  37-38
    二、积极争取信贷支持  38
    三、多渠道自主筹集资金  38-39
  第三节完善社区管理体制  39-40
    一、合理规划  39
    二、科学设置组织架构  39
    三、创新城乡一体新社区的管理体制  39
    四、加强监督管理  39-40
  第四节优化公共服务运行机制  40-41
    一、服务均等机制的完善  40
    二、公共财政政策运行上的完善  40-41
    三、城乡户籍制度改革上的完善  41
  第五节提升城乡居民的增收能力  41-43
    一、推进教育体制的改革提高农民培训力度  41
    二、加强就业支持体系建设确保农民就业  41-42
    三、加快农民经营方式转变  42
    四、实现农民财富增收加速  42-43
结束语  43-45
  第一节研究结论  43-44
  第二节研究展望  44-45
参考文献  45-47
致谢  47-48
攻读学位期间发表的学术论文  48

嘉兴市统筹城乡发展策略研究

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