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加拿大农业收入安全网及其对中国的启示

作　者: 孙佳乐
导　师: 周批改
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 农业加拿大农业收入安全网政府农民
分类号: F371.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 17次
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内容摘要

加拿大是世界第二土地大国,耕地面积达到了68.05万平方公里。全国共有农场27.7万个,其中中西部的马尼托巴、萨斯卡彻温以及阿尔伯塔等三省有北美粮仓之称。另外,加拿大还是重要的农产品出口大国。由于农业在加拿大经济中占据了举足轻重的地位,因此政府需要采取各种政策稳定农业发展,保障农民的农业收入。而农业收入安全网是农业收入收入政策中最有特色的部分。加拿大的农业收入安全网经历了一个较长的发展过程。在20世纪60年代以前,加拿大农业收入安全网初现雏形,出现了一些稳定农业收入的政策。在20世纪60-80年代期间,它经历了一个很长的发展过程,并初步形成了农业收入安全网的结构。而从20世纪90年代至今,加拿大农业收入安全网已经日趋成熟,框架逐渐清晰、完善。农业收入安全网的发展过程是稳步发展、循序渐进的。在长期的发展后,加拿大农业收入安全网由几大农业收入项目构成。其中农业收入稳定项目(CAIS)和它的前身:净收入稳定项目(NISA)直接促进着农业收入的增长。农作物保险项目是构成整个加拿大农业收入安全网的核心部分,支撑着整个农业收入安全网实施的有序进行。商业安全管理系统则在帮助农民应对突发的市场或自然灾害方面,有着重要的作用。除此之外,加拿大联邦和各省政府在确保农民获得稳定的农业收入方面还采取了一系列专项措施。例如,政府制定了一些专门的基金来帮助农民避免遭受突发性的损失。在以上项目的管理上,联邦和省级两级政府共同出资,共同承担风险。在费用承担上,一般是政府承担大部分,农民承担小部分。农业收入安全网在实施以来,取得了一系列可喜的成效。在构建完善的农业政策行政机构的基础上,不但直接促进了农民农业的增收,还保障了加拿大农业的稳定发展,全面推进了农村和谐社会画面的形成。一系列成效提醒我们农业收入安全网的许多方面是值得我国借鉴的。当然,收入安全网不可避免地存在着一些缺陷,这也提醒着我们在借鉴的同时要加以避免。参照加拿大农业收入安全网,我国政府要以中国农村实际为基础,从了解农民的意愿与实际情况为出发,并结合中国农民的实际特点,对农业收入给予强有力的保障。首先,建立我国农民农业收入保障体系,要纠正对农业收入保障的轻视思想,强化政府的保障作用,进一步提升政府对于农业收入的投入力度,最终使政府、企业和农民三者共同加大对于农业收入的投入力度。其次,我们可借鉴农业收入安全网中的农业保险模式,为我国的农业收入提供一个屏障。再次,加强农业基础设施建设是保障农业增收的基础。这在2010年的中央一号文件中有所体现。最后,农业要增收还是要通过农民进行多元化经营,以达到规避风险的目的。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-10
第1章引言  10-16
  1.1 研究的背景和意义  10-12
    1.1.1 改革开放以来我国的农民农业收入增长及存在的问题  10-11
    1.1.2 农业收入增长缓慢及不稳定的原因  11-12
    1.1.3 研究加拿大农业收入安全网的意义  12
  1.2 研究综述  12-14
    1.2.1 国外研究综述  12-13
    1.2.2 国内研究综述  13-14
  1.3 研究的思路和方法  14-15
    1.3.1 研究的思路  14-15
    1.3.2 研究的方法  15
  1.4 可能的创新点  15-16
第2章加拿大农业收入安全网的发展过程与主要内容  16-25
  2.1 加拿大农业收入安全网的发展过程  16-20
    2.1.1 初期阶段(20 世纪60 年代以前）  16-17
    2.1.2 发展阶段（20 世纪60—80 年代)  17-18
    2.1.3 成熟阶段（20 世纪90 年代—现在）  18-20
  2.2 加拿大农业收入安全网的主要内容  20-25
    2.2.1 净收入稳定性项目（NISA）和农业收入稳定项目（CAIS）  20-21
    2.2.2 农作物保险项目  21-24
    2.2.3 商业安全管理体系  24
    2.2.4 国家三方稳定性项目（NTSP）  24-25
第3章加拿大农业收入安全网的成效及存在的问题  25-35
  3.1 加拿大农业收入安全网的成效  25-31
    3.1.1 构建了高效的农业安全网行政管理机构  25-27
    3.1.2 促进了农民收入的持续增长  27-29
    3.1.3 保障了农业的稳定发展  29-30
    3.1.4 推动了农村社会的和谐发展  30-31
  3.2 加拿大农业收入安全网存在的问题  31-35
    3.2.1 政府投入相对不足  31-32
    3.2.2 农民收入偏低且税负较重  32-33
    3.2.3 农业安全网项目本身存在缺陷  33-35
第4章加拿大农业收入安全网对中国的启示  35-42
  4.1 加大对农业的扶持力度是提高农业收入的前提  35-36
  4.2 构建符合国情的农业保险模式是提高农业收入的重点  36-39
  4.3 加强农业基础设施建设是提高农业收入的保障  39-40
  4.4 实现农业的多样化经营是提高我国农业收入的必然要求  40-42
结语  42-43
参考文献  43-45
致谢  45-46
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果  46

加拿大农业收入安全网及其对中国的启示

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