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江西省农产品质量安全检验检测体系现状及发展对策研究

作　者: 邱流文
导　师: 谢明勇；张忠平
学　校: 南昌大学
专　业: 食品工程
关键词: 江西农产品质检体系发展趋势研究
分类号: F322
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

根据中共中央、国务院关于建立健全农产品质量安全检验检测体系的要求,结合我国农业农村经济发展新形势,国家农业部于2005年4月28日印发了《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》,并于2006年10月出台了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》(2006-2010年),为全国建立健全农产品质量安全检验检测体系指明了方向,对促进农产品质量水平的提高、有效保障人们群众的消费安全起到了积极而重要的作用。江西是一个传统农业省份,产业特色明显,农产品十分丰富。2009年,粮食总产400.52亿斤,生猪出栏2814.5万头,肉类总产301万吨,禽蛋产量50.6万吨,奶类产量11.9万吨,水产品产量205.2万吨；果业面积达到735万亩,总产310万吨；经济作物面积2276万亩；全省规模以上农业产业化加工型龙头企业2192家,销售收入达1293亿元。其中407家省级龙头企业销售收入1200.86亿元,年销售收入超亿元的龙头企业215家,超10亿元的20家；农民人均纯收入达到5075元,位居中部省份第一。近几年来,为了适宜应农业生产的发展和保障农产品质量安全,我省全面加大了农产品质检体系建设力度。目前,省、市、县三级质检网络已基本形成,为我省提供农产品质量安全水平起到了积极的作用。由于多方面的原因,我省农产品质量安全检验检测体系建设还面临许多困境,随着农业形势的发展,有必要对该体系建设和发展趋势进行探讨研究。本研究仅就农业系统设置的农产品质量安全检验检测(以下简称农产品质检)体系进行专题研究。通过表格调查、访谈、典型剖析及文献调研等系统调研,了解江西省农业质检体系发展现状和存在的问题,通过剖析郑州市农产品质量检测流通中心、南昌市农产品质量安全检测中心及安远县农业检测中心建设特点和启示,进一步明析当前我省农产品质检体系建设和发展的深层次问题,进而对制约该体系建设和发展的机构定性、职能定位、层级功能划分、保障措施、规范运行及管理等问题进行了系统研究,提出农产品质检体系发展的趋势和建议,为各级政府和农业行政管理部门建立健全农产品质量安全监测监管服务体系,实效发挥其功能作用提供决策参考。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
第1章引言  9-12
  1.1 研究背景  9
  1.2 研究现状  9-10
  1.3 研究目的与方法  10-12
第2章农产品质检体系发展现状  12-23
  2.1 国外农产品质检体系建设情况  12-17
    2.1.1 国外农产品质检体系概况  12-15
      2.1.1.1 美国  12-13
      2.1.1.2 欧盟  13-14
      2.1.1.3 澳大利亚  14
      2.1.1.4 韩国  14-15
    2.1.2 国外农产品质检体系特点  15-17
      2.1.2.1 规模集约化  15
      2.1.2.2 管理层次化  15-16
      2.1.2.3 人员规范化  16
      2.1.2.4 经费专门化  16-17
  2.2 我国农产品质检机构建设情况  17-18
  2.3 江西省农产品质检体系现状  18-20
    2.3.1 农产品质检机构建设情况  18-19
      2.3.1.1 省级农产品质检机构建设情况  18-19
      2.3.1.2 市级农产品质检机构建设情况  19
      2.3.1.3 县级农产品质检机构建设情况  19
    2.3.2 农产品质检工作开展情况  19-20
      2.3.2.1 省级农产品质检工作开展情况  19-20
      2.3.2.2 市级农产品质检工作开展情况  20
      2.3.2.3 县级农产品质检工作开展情况  20
  2.4 江西省农产品质检体系存在的不足  20-23
    2.4.1 功能定位不清晰,整体效能不高  20-21
    2.4.2 制度落实不到位,政府投入不足,经费渠道单一  21
    2.4.3 重硬件建设轻能力建设,基层质检机构运行乏力  21
    2.4.4 缺乏有效激励约束机制,发展后劲不足  21-23
第3章案例分析  23-27
  3.1 典型介绍  23-25
    3.1.1 郑州市农产品质量检测流通中心  23
    3.1.2 南昌市农产品质量安全检测中心  23-24
    3.1.3 安远县农业检测中心  24-25
  3.2 几点启示  25-27
    3.2.1 政府重视是前提  25
    3.2.2 明确职责是关键  25
    3.2.3 健全保障是基础  25-27
第4章讨论  27-36
  4.1 关于农产品质检体系机构定性的问题  27-30
    4.1.1 农产品生产的特点决定了只能通过产前、产中的检测、监督和服务来保障其质量安全  27-28
      4.1.1.1 生产主体多元分散,可控性低  27-28
      4.1.1.2 生产环境复杂多变,风险度高  28
      4.1.1.3 生产者是弱势群体,处罚执行难  28
    4.1.2 农产品保障供应的特征决定了只能通过一切可能的措施来确保产出的是安全合格的产品  28-29
      4.1.2.1 确保安全农产品供应数量是前提  28
      4.1.2.2 保障农产品供应质量才安全  28-29
      4.1.2.3 农产品市场监督抽检保障不了消费安全  29
    4.1.3 检验检测是农产品质量安全监督管理必要的前置技术依据  29-30
    4.1.4 农产品质量安全监测监管成本应当由政府公共财政承担  30
    4.1.5 农业系统农产品质量安全检验检测的工作性质和作用类同于动、植物防疫、检疫,不能成为社会中介  30
  4.2 关于县、市农产品质检机构职能和职责定位的问题  30-32
    4.2.1 县级农产品质检机构的基本职责定位  31-32
      4.2.1.1 县级成立农产品质量安全监测监管站  31
      4.2.1.2 县级监测监管站的基本职责定位  31
      4.2.1.3 明确县监测监管站基本工作内容(主要职能)  31-32
    4.2.2 市级农产品质检机构的基本职责定位  32
    4.2.3 加强法制建设  32
  4.3 关于农产品质检体系县、市、省各层功能定位的问题  32-33
    4.3.1 县级检测功能定位  32-33
    4.3.2 市级检测功能定位  33
    4.3.3 省级检测功能定位  33
  4.4 关于健全农产品质检体系建设保障措施的问题  33-34
    4.4.1 各级农业部门必须明确自己的职责  33-34
    4.4.2 要推动政府建立健全农产品质量安全监测监管服务体系,并保障其工作机制实效运转  34
    4.4.3 政府必须提供完备的支持保障体系,才能切实保障农产品的质量安全  34
  4.5 关于农业质检体系运行规范和监督管理的问题  34-36
第5章江西省农产品质检体系建设发展对策与建议  36-40
  5.1 指导思想  36
  5.2 发展原则  36-37
  5.3 对策建议  37-40
致谢  40-41
参考文献  41-43
附录A 调研提纲  43-45
附录B 调研表格  45-55
附录C 调研结果  55-93

江西省农产品质量安全检验检测体系现状及发展对策研究

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