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科学事业单位应用全面预算管理的思考

作　者: 程远宏
导　师: 崔也光
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 会计学
关键词: 全面预算管理科学事业单位体系框架管理信息系统
分类号: F810.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

科学事业单位预算是根据事业发展计划和任务编制的,是单位完成各项工作任务,实现事业计划的重要保证,也是单位筹集、分配、运用、控制资金的依据。但是,由于长期以来内外部缺乏科学有效地监督机制,基层科学事业单位的预算管理流于形式,领导对预算管理的重要性认识不足,疏于管理,导致预算管理制度欠缺,管理观念、方法及工具落后,致使预算在编制和执行时出现一系列的问题：如编制粗糙、可行性差、超预算、无预算支出、监督缺失、资源浪费等问题。这种粗放式的预算管理已越来越不适应新形势的需要,、因此,适应新形势的变化,做好科学事业单位的预算管理工作,是当前迫切急需解决的问题。全面预算管理通过预算对单位内部各部门、各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调单位的生产经营活动,完成既定的经营目标,是企业全过程,全方位及全员参与的预算管理。全面预算管理作为一种先进的预算管理方法,对加强科学事业单位的预算管理,合理地筹集、分配、使用资金,促进科学事业的发展,具有重要意义。本文针对目前科学事业单位预算管理存在的问题弊端,结合案例设计在科学事业单位实施全面管理,将全面预算管理思想、管理信息系统理论及统计分析思想融入其中,为我国科学事业单位实施全面预算管理提供一条实践思路。本文共分为六章：第一章介绍本文的研究背景及意义,国内外全面预算管理学说的研究和实践现状,说明了本文思路和方法。第二章全面系统的介绍了全面预算管理的概念、理论体系、功能及实施时需要面对的问题。第三章分析了科学事业单位预算管理的发展历程及现状,展示了不可回避的问题和矛盾。第四章阐述了科学事业单位实施全面预算管理的必要性。第五章结合案例着重讨论了如何在科学事业单位实施全面预算管理。首先,分析了案例A单位的基本情况、实际问题和实施全面预算管理的目的；其次,阐述了怎样构建全面预算管理体系。1、提出了加强前期准备工作,包括：树立全面预算管理思想,统一认识、设置预算管理委员会、办公室等专门预算管理机构、调整组织结构形式为矩阵制；2、详细陈述了构建全面预算管理体系的程序,包括：通过战略规划(单位远景→单位使命→内外部环境分析→SWOT分析→战略选择)过程确定战略目标；如何分解战略目标,确定预算目标；预算编制的原则、主体、流程、方法；预算执行的要点；预算调整范围、程序；预算考评的选择、程序、方法、奖惩；3、阐述了全面预算管理信息系统支持全面预算实施的意义,提出了管理信息系统模块的设计思路和流程,主要介绍了预算编制模块、预算执行模块、预算调整模块、预算考评模块的数据流程设计。第六章归纳总结及展望。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-11
1 导论  11-19
  1.1 研究背景及意义  11
  1.2 国内外研究及实践现状  11-16
    1.2.1 国外研究及实践现状  11-15
    1.2.2 国内研究及实践现状  15-16
  1.3 事业单位全面预算管理研究  16-17
  1.4 研究思路及方法  17
  1.5 创新点和不足  17-19
2 全面预算管理理论  19-26
  2.1 全面预算管理概念  19-20
  2.2 全面预算体系的内容及其相互关系  20-21
  2.3 全面预算管理的体系框架  21-22
  2.4 全面预算管理的主要功能  22-24
    2.4.1 战略管理功能  22-23
    2.4.2 控制功能  23
    2.4.3 沟通协调功能  23-24
    2.4.4 考核激励功能  24
  2.5 企业实施全面预算管理应注意的问题  24-26
    2.5.1 正确认识全面预算管理的重要作用  24
    2.5.2 预算目标要正确,符合实际  24-25
    2.5.3 强化预算管理体系  25-26
3 科学事业单位预算管理的现状  26-32
  3.1 预算管理在科学事业单位的意义  26-27
  3.2 事业单位预算管理制度的发展  27-29
  3.3 科学事业单位预算管理存在的问题  29-31
    3.3.1 观念上对预算管理的重视不足  29-30
    3.3.2 预算编制缺乏战略指导、科学性和合理性差  30
    3.3.3 预算执行不规范,缺乏监管和考核  30-31
  3.4 实行全面预算管理的呼声  31-32
4 科学事业单位推行全面预算管理的必要性  32-35
  4.1 突出管理职能,提升竞争能力  32
  4.2 明确部门职责,提高预算编制的准确性  32-33
  4.3 完善预算管理,强化预算控制  33
  4.4 协调各部门工作,优化资源配置  33-34
  4.5 使绩效考核与奖惩激励挂钩成为可能  34-35
5 科学事业单位实施全面预算管理案例分析  35-80
  5.1 A单位基本情况  35-38
    5.1.1 单位职能  35
    5.1.2 组织结构情况  35
    5.1.3 人员构成情况  35-36
    5.1.4 科研课题情况  36
    5.1.5 财务情况  36-37
    5.1.6 藏品及展厅情况  37-38
    5.1.7 预算管理模式  38
  5.2 预算管理问题  38-39
    5.2.1 预算编制质量不高  38-39
    5.2.2 预算执行控制力差  39
    5.2.3 预算管理体系不健全  39
  5.3 实施全面预算管理的目的  39
  5.4 全面预算管理体系构建  39-65
    5.4.1 前期准备工作  40-43
    5.4.2 制定单位战略  43-49
    5.4.3 预算目标  49-54
    5.4.4 预算的编制  54-57
    5.4.5 预算的执行  57-60
    5.4.6 预算调整  60-62
    5.4.7 全面预算的考评  62-65
  5.5 全面预算管理信息系统设计  65-80
    5.5.1 全面预算管理信息系统的意义  66-67
    5.5.2 全面预算管理信息系统建设  67-80
6 研究结论和展望  80-82
  6.1 研究结论  80
  6.2 研究展望  80-82
致谢  82-83
参考文献  83-85
发表论文  85-86
详细摘要  86-92

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