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公共管理视角下非经营性政府投资项目管理绩效研究

作　者: 范道津
导　师: 尹贻林
学　校: 天津大学
专　业: 工程管理
关键词: 公共管理 代建制 绩效 有限理性 多中心治理 公私伙伴关系
分类号: F224
类　型: 博士论文
年　份: 2007年
下　载: 1343次
引　用: 8次
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内容摘要


非经营性政府投资项目的公共性决定了必须从公共管理的角度对代建制项目管理绩效进行研究。本文利用公共管理的相关理论和逻辑思维,对代建制项目管理绩效的服务对象,代建制项目管理绩效目标的确立,代建制绩效项目管理产生过程进行了重新审视。基于对代建制项目管理绩效的新认识,提出了代建制项目管理绩效产出过程优化和代建制项目管理绩效评价的具体措施。首先,本文对现有代建制的研究成果进行反思,总结出代建制研究的一个重要不足就是忽视了代建制的公共性前提,指出了代建制是一种公共部门和私有部门的合作方式,是属于公共管理研究范畴的。同时,代建制项目管理绩效的目标是公共利益的提供,必须利用公共管理理论对代建制进行分析和研究。接着对公共管理的相关的理论文献进行一个全面的综述和评价,探讨公共管理与代建制的关系,以期总结和发现与适用于代建制的公共管理理论与思想。用公共管理相关理论、范式和框架对代建制与公共管理的关系、代建制项目管理绩效进行研究。随后对代建制项目管理绩效目标进行分析,指出代建制项目管理绩效目标是为公共利益服务,形成共同目标的难点在于公与私之间价值取向的不同,并对通过公共心智模型形成代建制共同目标的协调和控制过程进行阐述。在分析了代建制项目管理绩效目标的基础上,对代建制项目管理绩效产生过程进行进一步分析,指出代建制绩效产生与组织设计、参与人以及两者之间的耦合互动密切相关,通过权力分配和资源配置使物要素的投入产出比最大化;通过充分赋权授能的激励作用进行有效地激励可以充分发挥人的主观能动性;通过公私伙伴式关系建立了相应的协调机制,那么通过组织设计与参与人的交互作用,可以实现不断的自我改进和对环境的主动适应,增加代建制项目管理绩效产出。最后结合我国具体国情和相关理论对代建制项目管理绩效产出过程中如何实现权力的分立,如何形成公私伙伴式关系来提高代建制的绩效提出了具体的优化措施。结合代建制项目管理绩效的公共性,构建了按照过程+结果模式确立的代建制项目管理绩效评价指标体系,并对在不确定环境下如何对代建制项目管理绩效进行评价进行了方法介绍。

全文目录


中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-11
第一章 绪论  11-34
  1.1 研究背景  11-14
  1.2 代建制的现有研究成果与反思  14-26
    1.2.1 代建制研究理论成果  14-19
    1.2.2 对现有研究成果的反思  19-25
    1.2.3 从公共管理视角研究代建制的必要性  25-26
  1.3 研究意义  26-27
  1.4 研究思路  27-28
  1.5 研究目的和方法  28-30
    1.5.1 研究目的  28-29
    1.5.2 研究方法  29-30
  1.6 论文结构和创新点  30-34
    1.6.1 论文结构  30-31
    1.6.2 论文创新点  31-34
第二章 公共管理与代建制的逻辑关联  34-65
  2.1 公共管理理论综述  34-48
    2.1.1 公共管理理论的发展历程  34-37
    2.1.2 新公共管理在发达国家的实践  37-39
    2.1.3 新公共管理理论的主要学派  39-47
    2.1.4 新公共管理的理论成果  47-48
  2.2 公共管理与代建制的关系  48-51
    2.2.1 代建制的公共管理属性  48-49
    2.2.2 代建制项目的公共项目属性  49-50
    2.2.3 代建制项目产品的公共物品属性  50-51
  2.3 公共管理视角下代建制的研究定位  51-58
    2.3.1 代建制与政府改革  51-53
    2.3.2 代建制与公共治理  53-55
    2.3.3 代建制与制度变迁  55-58
  2.4 新公共管理视角下代建制出现的历史必然性  58-63
  2.5 本章小结  63-65
第三章 公共管理视角下代建制项目管理绩效的重新审视  65-92
  3.1 基于公共利益的代建制项目目标的建立  66-72
    3.1.1 影响代建制项目目标建立的外部环境  66-67
    3.1.2 代建制项目目标建立的途径  67-72
  3.2 代建制项目目标的实现  72-75
  3.3 代建制项目的组织设计  75-81
    3.3.1 代建制中的权力分立  75-77
    3.3.2 代建制的资源配置  77-81
  3.4 代建制项目参与人激励  81-85
    3.4.1 授权激励  81-83
    3.4.2 授权程度  83-85
  3.5 组织设计与参与人之间的相互影响  85-91
    3.5.1 公私伙伴式关系的概念  85-87
    3.5.2 “伙伴式关系（Partnerships）”的内涵  87-89
    3.5.3 公私伙伴式关系有效运行的前提条件  89
    3.5.4 代建制项目中的公私伙伴式关系  89-91
  3.6 本章小结  91-92
第四章 代建制项目管理绩效产出过程优化  92-126
  4.1 代建制组织设计（代建制模式）优化  92-104
    4.1.1 我国目前存在的代建制模式  92-95
    4.1.2 代建制模式与环境的适应  95-101
    4.1.3 代建制模式权力分立的可能集  101-104
  4.2 参与人能动性的发挥  104-111
    4.2.1 伙伴式关系的优势  105-106
    4.2.2 伙伴关系的建立  106-110
    4.2.3 伙伴关系的发展  110-111
  4.3 组织设计与参与人能动性的正反馈  111-120
    4.3.1 代建人的协调作用  112-113
    4.3.2 代建人进行有效协调的条件  113-115
    4.3.3 代建人进行有效协调的方法  115-120
  4.4 第三部门引入代建制组织结构中的优势与可行性  120-125
    4.4.1 第三部门的概念  120-121
    4.4.2 第三部门引入代建制结构中的优势  121-123
    4.4.3 第三部门引入代建制结构中的可行性  123-125
  4.5 本章小结  125-126
第五章 代建制项目管理绩效评价  126-144
  5.1 代建制项目管理绩效评价指标体系构建  126-131
    5.1.1 代建制项目管理绩效评价的特点  126-127
    5.1.2 代建制项目管理过程绩效指标体系  127-129
    5.1.3 代建制项目管理结果绩效指标体系  129-131
  5.2 不确定条件下代建制项目管理绩效评价方法  131-142
    5.2.1 对单个项目的管理绩效评价  132-138
    5.2.2 对同时存在类似项目的管理绩效评价  138-142
  5.3 代建制项目管理绩效评价过程中应关注的问题  142-143
  5.4 本章小结  143-144
第六章 总结与展望  144-148
  6.1 全文回顾与主要结论  144-146
  6.2 研究不足与展望  146-148
参考文献  148-160
发表论文和科研情况说明  160-161
致谢  161

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 经济计算、经济数学方法 > 经济数学方法
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