学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

地方政府职能变迁：权力、利益与注意力的再分配

作　者: 李挽霞
导　师: 臧志军
学　校: 复旦大学
专　业: 中外政治制度
关键词: 地方政府 职能变迁 权力再分配 利益再分配 注意力再分配
分类号: D625
类　型: 博士论文
年　份: 2011年
下　载: 377次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载
 

内容摘要


本文通过对上海市S区改革开放30年以来政府职能变迁的实证研究,揭示当代中国地方政府职能变迁的动力机制,探讨地方政府职能变迁的实质与趋势。本文共分六部分。导论侧重理论分析。第一章回顾了改革开放以来S区地方政府职能变迁的轨迹。第二、三和第四章在理论分析框架下对案例进行实证研究。第五章是结语。导论,在清理研究国内外学者的学术研究成果的基础上,提出了本文研究的基本范畴和理论分析框架。中国地方政府的职能是由政体形式、政权性质、央地关系、国情特征以及中国特定阶段的中心任务等多重因素塑造出来的。作为政策落实者、资源扩充者和汲取者的地方政府,同时也是地方共同利益构建者与代表者,其职能变迁是权力再分配、利益再分配和注意力再分配的共同结果。所谓再分配既是从空间上一种权力在传递中演变的结果,也是从时间上多次再分配行为累积的结果。并围绕这一理论假设,提出了本文的基本架构和主要研究方法。第一章梳理了地方政府职能变迁的轨迹,S区在改革开放后重构了经济管理体制,强化了公共服务职能同时地方性逐步回归。第二章、第三章和第四章结合实证研究,分别论述了权力再分配、利益再分配和注意力再分配与地方政府职能变迁的关系。地方政府职能变迁服从于以下三重逻辑的支配：一是权力再分配的逻辑：改革开放以来,在中央政府与地方政府、上级政府与下级政府之间进行着权力的下放、上交与分割；在国家与社会、政府与民众之间同样进行着权力的转移,这种权力再分配深刻地影响了地方政府的职能。二是利益再分配的逻辑：利益一词乃是本文对地方政府经济属性的把握,地方政府相对于中央政府、相对于社会和民众,是一个有着特殊利益的政治主体。不论是分税制改革还是土地财政的兴起,不论是GDP崇拜还是发展型国家,都与这种利益政治密切相关。三是注意力再分配的逻辑：这一逻辑从属于权力和利益的逻辑,同时受到意识形态的约束,更加具有权变性,随时势、环境的变化而变化。“和谐社会”和“科学发展观”的新政治话语在一定程度上引导地方政府将注意力从经济中心主义部分地转移到民生问题,并引发了地方政府职能的相应变化。第五章在实证分析的基础上,对地方政府职能变迁的动力系统及其内部之间的相互关系进行了进一步分析。权力和利益的再分配直接可以导致地方政府职能的变迁,也可以通过影响注意力的再分配而间接导致地方政府职能的变迁。同时,提出了地方政府职能变迁的五大趋势,即走向有限政府、服务政府、职能实现方式的多样化、地方政府职能的三层结构以及地方性的彰显。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-7
导论: 地方政府职能变迁的动力  7-26
  (一) 问题的提出  7-9
  (二) 文献综述  9-18
  (三) 本文的基本理论与基本概念  18-22
  (四) 研究方法与资料来源  22-26
第一章 地方政府职能变迁的轨迹:以S区为例(1978—2009)  26-57
  (一) 地方政府职能变迁的背景分析:S的三个发展阶段  26-32
  (二) 从再分配体系走向发展型政府:经济管理体制的重构  32-44
  (三) 从管制型政府走向服务型政府:公共服务职能的强化  44-52
  (四) 从代理型政府走向代表型政府:地方性的回归  52-57
第二章 权力再分配与地方政府职能变迁  57-88
  (一) 从高度集权走向适度分权:国家内部的权力再分配  58-67
  (二) 从全能主义到社会成长:国家与社会之间的权力再分配  67-72
  (三) 机构改革:强制性制度变迁及其结果  72-88
第三章 利益再分配与地方政府职能变迁  88-112
  (一) 多元化市场主体的崛起和全球化中的S区  88-92
  (二) 分税制改革和土地财政的兴起:改革的非预期后果  92-97
  (三) 地方政府的资源、目标与行为选择  97-105
  (四) 政治精英的选择:一位区委书记和他所切的"蛋糕"  105-112
第四章 注意力再分配与地方政府职能变迁  112-145
  (一) 从增长万岁走向绿色GDP:环境政治的兴起  113-116
  (二) 从经济至上走向和谐社会:民生政治的升级  116-128
  (三) 影响注意力再分配的几个变量  128-145
第五章 结论  145-151
  (一) 地方政府职能变迁的动力系统:权力、利益与注意力的再分配  145-148
  (二) 地方政府职能变迁的五大趋势  148-151
附录  151-161
主要参考书目  161-166

相似论文

  1. 试论地方政府的伦理决策,D625
  2. “社会代理人”：于有为和无为之间,D625
  3. 地方政府信用建设研究,D630.1
  4. 地方政府网络公关模式比较研究,D035.5
  5. 城镇化进程中我国东南沿海失地农民权益保障研究,D422.6
  6. 我国地方政府门户网站研究,D630
  7. 地方政府治理进程中的警务机制改革研究,D631.1
  8. 地方政府城市建设绩效评估研究,D625
  9. 地方政府应对突发公共事件现状与对策研究,D630
  10. 集体建设用地使用权流转中的地方政府职能研究,F301
  11. 地方政府媒介形象初探,D625
  12. 地方政府建设服务型政府的制度创新,D625
  13. 我国地方政府工商行政部门绩效评价研究,F203.9
  14. 区域一体化维度下的地方政府合作路径探析,F127
  15. 地方政府债务风险控制及其应用研究,F812.5
  16. 提升中国地方政府公共政策执行力研究,D625
  17. 提升地方政府公信力的策略研究,D630
  18. 我国地方政府应对金融危机若干对策研究,F831.59
  19. 地方政府一体化灾害预警体系构建研究,D625
  20. 加纳地方政府的新公共管理研究,D630
  21. 地方政府在城市房屋拆迁中的角色定位,D922.181

中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 政治制度与国家机构 > 地方各级人民政府
© 2012 www.xueweilunwen.com