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中共中央书记处职能变迁探究

作　者: 邢江平
导　师: 程连升
学　校: 中共中央党校
专　业: 马克思主义中国化研究
关键词: 中共中央书记处职能变迁中共中央领导体制
分类号: D262.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

中央书记处是中共中央领导体制的重要组成部分,其历史沿革经历了一个比较丰富的历程,在中国共产党领导中国人民进行革命、建设和改革的历史进程中,它先后作为中央最高决策和领导机构、中央日常工作和执行机构、中央办事机构,发挥了重要作用和影响。具体来讲,其历史沿革和职能变迁可以划分为三个阶段:一、1934年1月党的六届五中全会中央书记处的最初设立到1956年9月党的八大期间,其地位和作用相当于中央政治局常务委员会,承担着中央最高决策和领导机关的重任。二、八大到九大期间,中央书记处处于第一线,在党中央和毛泽东的领导下处理中央日常工作,成为党中央政策的全权执行机关,“文革”开始后其权力逐渐被“中央文革小组”取代,九大时取消。三、1980年2月党的十一届五中全会至今,以十三大为界分两个小阶段:(1)十一届五中全会重新恢复了中央书记处,其职能定位与“八大”产生的中央书记处相似,并由它担负起培养集体接班人的使命;(2)十三大后,中央书记处的职能定位和产生方式都发生了新变化:它成为中央政治局和中央政治局常务委员会的办事机构,成员由原来的中央委员会选举产生变为中央政治局常务委员会提名,中央委员会全体会议通过产生。中央书记处的职能变迁过程,从一个侧面反映了中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的过程中,不断探索和调整中央领导结构的设置,寻找一个科学合理的权力配置途径的历史轨迹。这一探索的最终目标是为了促进决策的科学化、民主化和制度化,提高日常领导工作的效率和执行力,从而形成一个充满活力的中央领导体制。

全文目录

内容提要  4-6
Abstract  6-11
前言  11-13
导语  13-14
一、六届五中全会至八大前（1934——1956 年）的中央书记处:担当中央最高决策机构与中央日常工作机构的双重职能  14-28
  （一）这一时期中央书记处的发展脉络与历史概况  14-23
  （二）对这一时期中央书记处的认识及中央领导体制的分析  23-28
二、八大新成立的中央书记处:中央日常工作和执行机构  28-48
  （一） “八大”新成立的中央书记处的源头  28-32
  （二） “八大”后中央书记处的发展脉络  32-36
  （三）八大后以中央书记处职能调整为中心的中央领导体制变革的内在原因  36-48
三、“文革”时期，中央书记处被取代与中央领导机构的非常态化运转  48-56
  （一）中央文革小组取代中央政治局和中央书记处的短命历史  48-54
  （二）十年动乱中，高度集权的“一元化领导”弊端得到恶性发展  54-56
四、新时期中央书记处的恢复、重建与发展  56-66
  （一） 1980——1987 年重设的中央书记处：恢复作为中央日常工作机关及承担集体接班的使命  56-64
  （二） 1987 年后的中央书记处:作为中央政治局及其常委会办事机构的新定位  64-66
小结  66-68
后记  68-70
参考文献  70-72

中共中央书记处职能变迁探究

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