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迈向互动式公众参与理念

作　者: 唐萌
导　师: 邓正来；徐显明
学　校: 吉林大学
专　业: 法学理论
关键词: 公众参与 制度化 转型社会 互动性 协商民主
分类号: D922.68
类　型: 博士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


对环境法中的公众参与规则进行个案分析后发现其存在两方面不足:一是规则缺乏体系性;二是规则缺乏实效性。针对这种情况,应把该规则置于我国社会结构转型的背景下和视阀中进行考察,进而了解影响与制约公众参与环境事务的主客观因素,明晰规则不足是由于环境法律在实施中的单向度的结构控制,以及政府在规则制定时思维进路中客观主义取向所导致的。解决办法应是确立一种新的制度化的思维,即能够凸显行动主体的能动性、互动式的公众参与理念。政府应以互动式理念为指导,通过对话机制、协商机制构建为人们所认同的环境事务公众参与制度,并以此来规制人们的实践,使其成为一个为人们普遍实践了的规则体系,进而形成环境法的公众参与制度。

全文目录


内容提要  4-9
导论  9-27
  第一节 问题的由来与意义  9-11
    一、论题的提出  9-10
    二、研究主题、范围和意义  10-11
  第二节 文献综述及本文的论证进路  11-19
    一、既有的文献研究的进路  11-17
    二、本文研究采取的进路—制度化的进路  17-19
  第三节 相关概念界定  19-24
    一、公众参与的界定  19-21
    二、公众参与环境事务的主体—公众参与的广度  21-23
    三、公众参与环境事务的客体—公众参与的范围  23-24
    四、公众参与环境事务的形态—公众参与的深度  24
  第四节 论述的视角与框架  24-27
第一章 公众参与与环境事务  27-57
  第一节 公众参与环境事务的必要性  27-32
    一、环境问题的历史发展  27-31
    二、公众参与环境事务的必要性  31-32
  第二节 公众参与环境事务的目的  32-57
    一、满足公众的环境安全感  33-41
    二、满足公众自身的环境利益  41-47
    三、弥补政府环境管制的合法性困境所产生的问题  47-57
第二章 公众参与环境事务的制约因素  57-79
  第一节 影响公众参与环境事务的客观环境因素  60-73
    一、转型社会期间的社会结构转型  60-64
    二、影响公众参与环境事务的客观因素  64-73
  第二节 影响参与环境事务的公众自身因素  73-79
    一、公众参与环境事务的意识  73-76
    二、公众参与环境事务的能力  76-79
第三章 公众参与现有规则的理论反思  79-100
  第一节 厦门PX事件—公众参与规则不足的个案解读  79-83
    一、厦门PX事件的过程回顾  79-81
    二、公众参与规则不足的表现  81-83
  第二节 公众参与规则不足的原因  83-96
    一、公众参与规则不足的客观因素  83-89
    二、公众参与规则不足的主观因素  89-96
  第三节 公众参与环境事务制度化的必要性与可能性  96-100
    一、公众参与环境事务制度化的必要性  96-97
    二、公众参与环境事务制度化的可能性  97-100
第四章 探寻环境法中公众参与制度化的理论基础  100-139
  第一节 公众参与环境事务的微观考察  102-121
    一、公众参与环境事务方式的考察  102-111
    二、环境事务公众参与的策略分析  111-115
    三、公众对环境事务参与方式的“理性”选择  115-121
  第二节 对结构化理论的分析与借鉴  121-139
    一、对结构化理论的分析  122-128
    二、结构化理论对本研究的启发  128-139
第五章 互动式公众参与理念在环境法中的确立  139-172
  第一节 互动的理论基础确定  140-151
    一、互动的规范性分析  140-144
    二、互动式公众参与理念在环境法中的提出  144-146
    三、互动式环境法中公众参与制度在政治合法性上的考虑  146-148
    四、互动式环境法中公众参与制度具有实效的可能性  148-151
  第二节 互动性方案的选择—协商性环境法中公众参与制度  151-158
    一、互动式环境法中公众参与制度发展的可能方向  151-155
    二、协商性环境法中公众参与制度的特征  155-158
  第三节 互动的实现—协商性环境法中公众参与制度的运作机制  158-172
    一、对话机制  158-162
    二、从协商到决策的过程  162-169
    三、对话、协商对于环境决策的意义  169-172
第六章 协商性公众参与环境事务制度的构建  172-208
  第一节 环境立法参与制度  172-186
    一、对话、协商机制在环境立法中的引入  173-176
    二、环境立法参与制度中协商机制实现的前提条件  176-179
    三、环境立法参与的制度形态  179-186
  第二节 环境行政执法参与制度  186-198
    一、协商性机制适用于环境行政执法的必要性  186-188
    二、环境行政执法适用协商性机制的前提条件  188-191
    三、协商性环境行政执法参与的制度形态  191-198
  第三节 环境司法的参与制度  198-208
    一、环境公益诉讼的必要性  199-201
    二、环境公益诉讼过程中的协商机制的构建  201-208
结语  208-209
参考文献  209-220
攻读学位期间发表的学术论文及取得的科研成果  220-221
后记  221-222
论文摘要  222-226
Abstract  226-230

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法 > 环境保护法
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