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新型农村社会养老保险制度中政府财政支持研究

作　者: 华黎
导　师: 丁建定
学　校: 华中科技大学
专　业: 社会保障
关键词: 新型农村社会养老保险制度基础养老金财政支持财政供给体制
分类号: F842.6
类　型: 博士论文
年　份: 2011年
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引　用: 2次
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内容摘要

本文在梳理相关历史文献及研究成果的基础上,对现行新型农村社会养老保险制度(下文简称新农保)中存在问题进行剖析,借鉴国内外经验,从城乡统筹的视角,对政府财政支持新农保进行改进性研究,希望通过对政府财政支持的改进,使新农保在养老保障水平、公平性等方面有所提高,使新农保更具有可持续性。本文围绕着新农保政府财政支持这一主题,进行研究。首先,阐述我国农村社会养老保险制度历史沿革,论述政府介入农村社会养老保险的理论依据,探求了政府介入新农保的现实需要,并对其他国家农村社会养老保险中政府财政支持进行比较,总结出对我国政府支持新农保建设的借鉴意义。其次,分析了目前新农保中财政支持的不足与缺陷,重点研究政府财政支持改进的措施,提出整合中央政府、地方政府用于新农保的资金,共同提供基础养老金,且按上一年农民人均纯收入20%发放。测算基础养老金制度改进后所需财政资金数量及政府财力上的可行性,并结合我国未来经济发展、财力增长、人口老龄化的状况,论证了基础养老金制度改进后的新农保财政支持可行性。再次,进一步研究各级政府对新农保制度的财政支持。分析各级政府在新农保中的职能及资金供给边界。对新农保财政供给体制进行改进,以期改进后的供给体制使得各级政府在新农保中的财政责任合理化、规范化及制度化,以利于新农保可持续发展。最后,研究新农保的预算支持。财政预算是政府履行在新农保中责任的最强有力的制度保证。本文明确新农保预算支持的目标、原则,探讨了新农保预算模式,架构了新农保预算管理的基本框架,提出依托社会保障预算改革,完善新农保预算支持具体方案。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
1 导论  9-28
  1.1 研究背景  9-12
  1.2 研究意义  12-15
  1.3 文献综述  15-24
  1.4 研究主要思路与内容  24-25
  1.5 研究方法  25-26
  1.6 本文创新与不足之处  26-28
2 农村社会养老保险制度沿革及其政府财政支持评析  28-46
  2.1 《县级农村社会养老保险基本方案》实施及其政府财政支持评析  28-34
  2.2 农村社会养老保险的制度实践探索  34-39
  2.3 新型农村社会养老保险制度试点  39-46
3 农村社会养老保险制度中政府财政支持一般分析  46-66
  3.1 政府介入农村社会养老保险制度的理论依据  46-54
  3.2 政府介入农村养老的现实需求  54-59
  3.3 政府财政支持的国际比较  59-66
4 新农保财政支持制度改进研究  66-93
  4.1 财政支持新农保制度改进的必要性分析  66-74
  4.2 财政支持新农保制度改进内容  74-82
  4.3 新农保制度改进财政支持能力预测与分析  82-93
5 新农保财政供给体制研究  93-119
  5.1 新农保财政资金供给体制一般分析  93-97
  5.2 我国财政体制对新农保供给的影响及后果分析  97-105
  5.3 新农保财政供给体制改进  105-114
  5.4 利用专项转移支付平衡基础养老金负担的地区间差距  114-119
6 新农保财政预算支持研究  119-139
  6.1 新农保预算支持意义及原则  120-124
  6.2 制定"法定支出",保障新农保财政资金支持  124-129
  6.3 依托复式预算改革,完善新农保预算管理  129-137
  6.4 新农保预算的执行  137-139
7 结论与展望  139-142
致谢  142-143
参考文献  143-150
附录1 攻读博士学位期间发表的论文目录及研究成果  150

新型农村社会养老保险制度中政府财政支持研究

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