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政府公共工程投资项目效益审计评价研究

作　者: 杨晓梅
导　师: 曾珍香
学　校: 河北工业大学
专　业: 工商管理
关键词: 政府公共工程投资效益审计评价
分类号: F239.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 277次
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内容摘要

李金华审计长多次说过,要重新认识现代审计的本质,现代审计的本质是什么呢?是民主与法制的产物,也是民主与法制的工具。也就是说,审计机关要为民主与法制建设服务。那么,通过什么途径服务,怎么服务?可以说,效益审计就是一种重要的途径,因为效益审计实际就是审计政府部门履行公共资金责任的情况,是监督政府部门,实际这也是效益审计产生的理论基础,通过审计效益,来促进决策的科学化与民主化,来促进政府部门依法高效履行对公共资金的管理职责。政府公共工程投资是国民经济的基础性投入,具有支出分布广、投资金额大、费用使用过程复杂、受多种因素影响的特点,是政府公共资金支出的核心和关键,因此以财政性资金为主线,将投资审计纳入公共财政框架下,分析公共资金的使用效益,是投资审计的发展趋势。为使有限的公共投资发挥更大效益,不仅要对项目建设和资金使用中的不合规、不合法的行为进行审计,而且要对资金使用取得的效益、效果等进行审计。政府公共工程投资效益审计工作的核心内容之一就是对政府公共工程投资活动进行效益评价,而评价指标和评价标准是效益审计评价的最重要的内容之一,本论文的研究重点是如何从国家审计的角度构建政府公共工程投资效益评价指标体系和如何确定审计评价标准。本文的展开脉络是:首先在对政府公共工程投资活动进行充分分析的基础上,从经济性、效率性和效果性三方面衡量政府支出,涵盖政府公共工程的资金管理、建设管理两条线索,把繁杂的政府投资活动进行层层细化,构建了政府公共工程投资效益审计的评价指标。然后论文以法律法规以及行业历史标准等形式探讨如何选择评价标准,从审计经验等方面列举了确定评价标准的方法。最后结合政府公共工程投资项目效益审计案例对建立的效益审计评价体系理论进行运用,并通过具体的审计案例对我国政府公共工程投资效益审计的实践进行了分析。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
第一章绪论  8-13
  §1-1 研究背景和研究意义  8-9
    1-1-1 研究背景  8-9
    1-1-2 研究意义  9
  §1-2 研究内容和论文的结构  9-11
    1-2-1 研究内容  9-10
    1-2-2 论文的结构  10-11
  §1-3 论文的难点和创新点  11-13
    1-3-1 论文的难点  11
    1-3-2 主要创新  11-13
第二章政府公共工程投资效益审计评价体系基本理论综述  13-16
  §2-1 公共受托责任理论概述  13-14
    2-1-1 效益审计产生的根本动因——公共受托责任理论  13-14
    2-1-2 公共受托责任理论对于政府公共工程投资效益审计评价的意义  14
  §2-2 公共支出理论概述  14-15
    2-2-1 公共支出理论涵义  14-15
  §2-3 系统评价理论  15-16
第三章政府公共工程投资效益审计评价的特征和设计依据  16-24
  §3-1 政府公共工程投资效益审计评价特征  16-18
    3-1-1 政府投资效益审计的概念  16-17
    3-1-2 政府投资效益审计的特征  17
    3-1-3 政府公共工程投资效益审计评价的特征  17-18
  §3-2 政府公共工程投资效益审计评价体系设计的法律依据  18-19
    3-2-1 《中华人民共和国宪法》中的规定  18
    3-2-2 《中华人民共和国审计法》中的规定  18-19
    3-2-3 其他相关法规政策的规定  19
  §3-3 构建政府公共工程投资效益审计评价体系应考虑的因素  19-24
    3-3-1 外部环境因素  19-21
    3-3-2 内部相关评价因素  21-24
第四章政府公共工程投资效益审计评价指标体系的设计  24-36
  §4-1 政府公共工程投资效益审计评价体系的设计原则  24-26
    4-1-1 相关性原则  24
    4-1-2 综合性与系统性原则  24
    4-1-3 责任性与可控性原则  24-25
    4-1-4 可理解性与可接受性原则  25
    4-1-5 可操作性与成本效益性  25
    4-1-6 持续发展原则  25-26
  §4-2 政府公共工程投资效益审计评价指标的总体设计思路  26-28
    4-2-1 公共工程投资审计评价内容的界定  26-27
    4-2-2 政府公共工程投资审计评价指标设计的总体思路  27-28
  §4-3 政府公共工程投资效益审计评价指标体系的构建  28-36
    4-3-1 政府公共工程投资审计评价指标设计的内容  28-31
    4-3-2 公共工程投资效益审计评价指标的具体内容  31-36
第五章政府公共工程投资效益审计评价标准研究  36-41
  §5-1 政府公共工程投资效益审计评价标准的特点  36-37
    5-1-1 我国公共工程投资效益审计评价标准的多层次性  36
    5-1-2 我国公共工程投资效益审计评价标准的模糊性  36-37
    5-1-3 我国公共工程投资效益审计评价标准的动态性  37
  §5-2 政府公共工程投资效益审计评价标准的选择依据  37-39
    5-2-1 国家政策、法律法规  37-38
    5-2-2 行业规划、历史和行业标准  38
    5-2-3 理论依据及科学计算数据  38
    5-2-4 合同和被审计单位制定的一些内控制度  38-39
  §5-3 政府公共工程投资效益审计评价标准的确定方法  39-41
    5-3-1 选择和确定评价标准的要求  39
    5-3-2 选择和确定评价标准的确定方法  39
    5-3-3 应注意的事项  39-41
第六章政府公共工程投资效益审计评价案例及其分析  41-49
  §6-1 案例内容  41-48
    6-1-1 案例内容开展公共工程投资效益审计评价的思路和实施过程  41-44
    6-1-2 效益审计评价  44-48
  §6-2 案例分析  48-49
第七章结论  49-51
  §7-1 本文的主要结论  49-50
  §7-2 论文研究中存在的不足  50-51
参考文献  51-53
致谢  53

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