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农村公共服务中的自我供给研究

作　者: 肖颖
导　师: 郑庆昌
学　校: 福建农林大学
专　业: 农业经济管理
关键词: 农村公共服务自我供给农村“六大员”
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 379次
引　用: 3次
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内容摘要

随着经济不断发展和社会转型升级,中国社会面临日益突出的矛盾之一是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的突出矛盾。解决问题的重点和难点在农村,农村公共服务供给是一个全国性的问题,完善农村公共服务供给是统筹城乡发展的内在要求。我国现已进入工业支持和反哺农业、城市辐射和带动农村的阶段,随着建设社会主义新农村的战略任务的提出,有效解决农村公共服务供给问题被更迫切地提到日程上。新时期、新形势下,本文在构建社会主义和谐社会这一大背景下,探讨如何实现农村公共服务的有效供给。我国农村公共服务供给主体现有政府和村级组织、市场、行业协会等社会组织。本文认为,在农村生产生活日益呈现多样化的今天,各个主体要共同担当起公共服务供给职能,这是由我国经济社会状况和农村公共服务的性质所决定的。本文在三方力量比较中得出,自我供给是以公共需求为导向,农民广泛参与来实现自我服务的。它作为完善农村公共服务供给的补充力量,具有市场供给和政府供给所不具有的独特优势:农民需求能够有效表达,农民自我服务水平和农村发展能力得到提升,农村公共服务供给水平逐步提高。从农民自身角度出发,挖掘以农民为主体的第三方力量,在政府供给和市场供给两方力量作用不足的情况下发挥补充作用。本文得出结论,自我供给虽不能完全解决农村公共服务供给问题,但作为一种补充力量,可以在一定程度上弥补前两种机制的弊端,与政府、市场合力构建新型农村公共服务供给模式。本文进一步探讨了农村公共服务自我供给的实践运用,福建省农村“六大员”队伍建设正是对政府推动下自我供给的有益探索。这种供给以农民需求为出发点,提升农民主体意识和农村发展能力,夯实了农村基层工作基础,实现了政府职能的有效转变。本文认为,福建省农村“六大员”队伍建设为政府的管理与农民自我服务的结合找到了有效的载体,培育了农村内部自我服务的本土力量,是农村公共服务供给的有益补充。

全文目录

摘要  9-10
Abstract  10-11
第一章导论  11-27
  1 问题的提出  11-16
    1.1 农村公共服务概念界定  12-13
    1.2 农村公共服务供给及其特点  13-14
    1.3 农村公共服务供给的重要意义  14-16
      1.3.1 有利于减轻农民负担  14
      1.3.2 有利于提高农村自我发展能力  14-15
      1.3.3 有利于社会主义新农村的建设  15
      1.3.4 有利于和谐社会的构建  15-16
  2 农村公共服务供给的相关研究综述  16-20
    2.1 关于农村公共服务供给的意义  16-17
    2.2 关于现有供给主体及存在问题  17-18
    2.3 关于实现农村公共服务有效供给的对策  18-19
    2.4 关于“自我服务”思路的提出  19-20
  3 “自我供给”的相关理论依据  20-23
    3.1 新公共服务理论  20-21
    3.2 委托代理理论  21-22
    3.3 人本思想理论  22
    3.4 内外因关系理论  22-23
  4 研究方法和技术路线  23-27
    4.1 研究方法  23
    4.2 技术路线图  23-25
    4.3 研究结构及创新之处  25-27
第二章国外农村公共服务供给模式分析与借鉴  27-33
  1 国外农村公共服务供给模式介绍  27-31
    1.1 各级政府、市场和社会共同供给  27-28
    1.2 以中央政府为主导、农协等民间组织参与供给  28-30
    1.3 各级行政组织包揽供给  30-31
  2 模式借鉴  31-33
    2.1 建立有本国特色的农村公共服务供给模式  31
    2.2 明确政府职能，发挥农民主体作用  31-32
    2.3 逐渐使供给主体多元化  32-33
第三章我国农村公共服务供给的历史性分析  33-43
  1 我国农村公共服务供给的历时分析  33-36
    1.1 传统农业社会时期  33-34
    1.2 人民公社时期  34
    1.3 家庭联产承包责任制时期  34-35
    1.4 税费改革后至今  35-36
  2 我国农村公共服务供给存在的问题分析  36-43
    2.1 政府财力有限，供给总量不足  38-39
    2.2 供给主体不明确，政府定位不清  39-40
    2.3 供给结构失调，短缺与过剩并存  40-41
    2.4 外部诱导机制未完善，内部动力机制尚未建立  41-43
第四章我国农村公共服务供给主体及其供给机制比较  43-49
  1 我国现有农村公共服务供给主体及其缺陷  43-45
    1.1 政府和村级组织公共服务供给不充足  43-44
    1.2 市场的营利性目的限制供给意愿  44
    1.3 行业协会、专业合作社等社会组织服务领域较窄  44-45
  2 农村公共服务的三方供给机制分析  45-49
    2.1 市场供给  46-47
    2.2 政府供给  47-48
    2.3 自我供给  48-49
第五章我国农村公共服务中的自我供给  49-64
  1 自我供给的内涵  49-51
    1.1 农民需求有效表达  49-50
    1.2 农村自我发展能力提升  50
    1.3 农村公共服务供给水平逐步提高  50-51
  2 自我供给产生的现实条件  51-54
    2.1 城乡统筹发展，新农村建设稳步推进  51-52
    2.2 市场经济的多元化、自主性和开放性  52
    2.3 公共财政支持，农村物力、人力资源不断积累  52-53
    2.4 农民主体意识增强，需求表达机制逐步建立  53-54
  3 自我供给的运行机制  54-57
    3.1 在民主基础上以农民需求驱动  54-55
    3.2 以有效激励提升农民公共精神  55
    3.3 以主体意识的提升推动自我服务的实践  55-56
    3.4 以公共政策的完善推进自我供给的实现  56-57
  4 自我供给的目标建立  57-60
    4.1 以需求促供给  57
    4.2 兼顾效率和公平  57-58
    4.3 实现相关利益主体的共赢  58-59
    4.4 提高农村自我发展能力  59-60
  5 自我供给与政府供给和市场供给的主体互动  60-64
    5.1 切实履行政府公共服务职能  61
    5.2 优化供给结构，提高供给能力  61-62
    5.3 创造和谐环境，促进自我供给健康发展  62-64
第六章农村公共服务中自我供给的实证研究──以福建省农村“六大员”队伍建设为例  64-76
  1 福建省农村“六大员”队伍建设是对政府推动下自我供给的有益探索  65-67
    1.1 以农民需求为出发点，增强了农民主体意识  65-66
    1.2 自我服务能力的提高，提升了农村发展能力  66-67
    1.3 基层工作基础的夯实，促进了政府职能的转变  67
  2 福建省农村“六大员”队伍建设情况和主要做法  67-72
    2.1 领导重视，为队伍建设提供核心保证  68-69
    2.2 严格选聘，为队伍建设提供人才保证  69-70
    2.3 管理考核，为队伍建设提供组织保证  70-71
    2.4 建章立制，为队伍建设提供制度保证  71
    2.5 不断完善，为队伍建设提供持续动力  71-72
  3 福建省农村“六大员”队伍建设的启示  72-76
    3.1 找到政府管理与农民自我服务相结合的有效载体  72-73
    3.2 对内聚力，对外借力，整体推进  73-74
    3.3 创新村级发展服务站等自我服务载体  74
    3.4 以自我供给作为农村公共服务供给的补充力量  74-76
结语  76-77
参考文献  77-82
致谢  82

农村公共服务中的自我供给研究

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