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完善我国养老保险制度的途径研究

作　者: 逯子文
导　师: 李秀忠
学　校: 山东师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 养老保险 社会统筹 个人账户 统账结合
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 402次
引　用: 2次
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内容摘要


社会保障是民生之安全网。关注民生,重视民生,保障民生,改善民生,是构建和谐社会的关键所在。构建和谐社会的核心价值观就是公平、正义、共享,而社会保障就是维护社会公平正义和实现国民共享发展成果的基本的不可替代的制度安排。同时,具体的社会保障政策选择也很重要。中华人民共和国成立之后,中央政府便开始着手构建养老保险制度。养老保险制度是保障老年人基本生活需要的必要的社会保障制度。实行养老保险制度,有利于社会的安定团结和协调发展,有利于深入贯彻科学发展观,更是构建社会主义和谐社会的需要。社会保障在相当长的时间内仍将是选择性制度安排,作为其基本项目的基本养老保险采取统帐结合的特殊部分积累财务机制,决定了我们必须坚持参保人权利义务紧密结合并为应付人口老龄化而做相应的财务积累准备。养老保险制度强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别,既吸收了传统型的养老保险制度的优点,又借鉴了个人账户模式的长处,体现了社会的公平与效率原则。从我国统帐结合的养老保险制度的运行来看,个人账户起到了吸引和鼓励职工个人缴纳养老保险费的作用。同时,由于我国老龄化速度加快,“统账结合,部分积累”的创新制度模式存在无法回避的“隐性债务”等问题,形成个人账户“空账”运行,这样造成了新的显性债务的压力。基于上述理由笔者对个人账户的做实问题进行了简单浅析。首先主要介绍了我国养老保险制度的建立及其发展。我国的养老保险制度,从大的方面看,可以分为三个基本阶段:一是新中国成立至上世纪80年代中的“传统体制”阶段;二是上世纪80年代中至90年代中的“社会统筹”阶段;三是上世纪90年代至今的“统账结合”阶段。其次主要对现阶段我国养老保险制度:统帐结合模式进行分析。20世纪90年代以后,我国政府有关部门对企业职工的社会保险制度的改革和发展进行了全面分析,认为中国长期实行的现收现付、社会统筹的养老保险难以解决人口老龄化养老金的支付危机,传统体制下的养老保险模式存在养老保险基金难以测算、制度比较混乱等问题,不适合我国经济快速发展[11]。同时结合我国的基本国情,借鉴国外养老保险的经验,政府提出实行社会统筹和个人账户相结合的新型养老保险制度模式。再次主要对做实个人账户——统账结合模式的完善进行构想。做实个人账户的总体构想是:设立独立运行的个人账户养老保险体系,实行基金积累制。主要目标是通过积累基金的投资增值,以较小的成本达到较为理想的收入水平。通过积累缓解将来政府支付养老金的压力和应付老龄化的冲击,并以此增强社会保险制度的自我平衡能力和劳动者个人的自我保障能力。本文旨在从烟台市现在落实的个人账户做实工作出发,通过介绍我国养老保险制度发展变化的几个阶段及其基本特征,主要是现阶段统帐结合形式的意义和特点,说明做实个人账户的重要性和必要性。通过关于做实个人账户的政策措施和各方面专家的建议,结合烟台市做实个人账户的工作方法,阐述如何顺利开展做实个人账户工作,并提出个人建议和看法,促进养老保险事业发展,从而为进一步完善养老保险制度作出一份贡献。最后主要是对多渠道、多方式完善我国养老保险制度进行探索。随着个人账户的做实,我国养老保险制度将得到逐步完善,但同时,仍然存在一些亟需解决的问题,以便应对即将来临的人口老龄化、支付基金积累不够等问题,笔者认为可以从以下几方面逐步完善我国养老保险制度:开源节流,确保养老金收支平衡、建立多层次养老保障体系,多渠道筹集资金、妥善运营养老保险基金、用立法来确立和推动养老保险制度完善。

全文目录


摘要  5-7
ABSTRACT  7-10
导论  10-14
  1、本问题研究意义  10-11
  2、本问题研究现状  11-13
  3、本问题研究思路  13-14
第1章 我国养老保险制度的建立及发展  14-21
  1.1 养老保险的基本概念  14-15
  1.2 养老保险的重要意义  15
  1.3 我国养老保险制度的建立  15-17
  1.4 我国养老保险制度发展变化的历史进程  17-21
第2章 现阶段我国养老保险制度：统帐结合模式分析  21-27
  2.1 养老保险基本运行模式——统账结合的内涵  21-22
  2.2 统帐结合运行模式的优势  22-23
  2.3 统帐结合运行模式的弊端  23-27
第3章 做实个人账户——统帐结合模式的完善  27-34
  3.1 做实个人账户的内涵  28-31
  3.2 做实个人账户的重要意义  31-32
  3.3 做实个人账户的方式及措施  32-34
第4章 多渠道、多方式完善我国养老保险制度的构想  34-38
  4.1 做实个人账户对完善养老保险制度的影响  34-35
  4.2 多渠道、多方式完善我国养老保险制度的基本措施  35-38
    4.2.1 开源节流，确保养老金收支平衡  35
    4.2.2 建立多层次养老保障体系，多渠道筹集资金  35-36
    4.2.3 妥善运营养老保险基金  36-37
    4.2.4 用立法来确立和推动养老保险制度完善  37-38
结束语  38-39
参考文献  39-41
致谢  41

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