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农村社会养老保险的政府责任与财政保障机制研究

作　者: 张宁
导　师: 张晋武
学　校: 河北经贸大学
专　业: 财政学
关键词: 农村社会养老保险政府责任财政补贴有效缴费能力
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 233次
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内容摘要

农村社会养老保险制度是农村社会保障体系的主体部分,直接涉及亿万农民的切身利益,对于维护农村社会稳定、推动农村经济发展和城镇化进程、促进城乡公平具有重大的意义。我国农村养老保险制度从1986年开始进行探索,至今已经走过了20多年可是农村养老保险制度的覆盖面依然狭窄、保障水平依然较低。其发展缓慢的根本原因就是缺乏政府的财政支持。2009年9月国务院提出在部分地区进行新型农村社会养老保险制度的试点,新农保确立了个人账户和基础养老金相结合的制度模式,并由中央政府负责基础养老金的提供,同时地方政府也提供相应的缴费补贴,开启了农村社会养老保险制度建设的新篇章。本文的研究目的是通过对政府介入农村社会养老保险的理论分析和国外实践分析,论证政府介入的必要性和应担的责任,并通过对新农保试点财政补贴效应的测算,为财政支持新农保的力度提供实证依据,最终提出完善新农保政府责任与财政保障机制的对策建议,为完善我国农村社会养老保险制度提供一个参考思路。全文内容按如下章节展开：第一章主要介绍了研究的背景和意义,以及国内外研究现状和综述；第二章分析了政府介入农村社会养老保险的理由、应当承担的责任、国外农村社会养老保险的实践及启示和财政支持农村社会养老保险的现实依据；第三章回顾了农村社会养老保险的历程,对新、老农保进行了比较,同时介绍了新农保试点的实施情况及出现的新问题；第四章以河北省为例,运用养老保险个人账户收支平衡精算模型,测算了财政补贴前后不同投保年龄的年缴费理论值,对比分析了河北省18个试点县(市)的财政补贴对参保农民有效缴费能力的影响情况,为财政支持新农保的力度提供了实证依据；第五章从筹资、管理、基金运营、法制建设及相关的配套措施等方面提出了进一步完善新农保政府责任与财政保障机制的对策建议。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
1 绪论  10-17
  1.1 研究的背景及意义  10
  1.2 国内外研究现状及综述  10-15
    1.2.1 国外研究现状及综述  11-12
    1.2.2 国内研究现状及综述  12-15
  1.3 主要内容和结构安排  15
  1.4 研究方法和创新之处  15-17
2 政府介入农村社会养老保险的理由与承担的责任  17-25
  2.1 政府介入养老保险的理由  17-18
    2.1.1 弥补市场缺陷,维护社会公平  17
    2.1.2 优化个人选择,减轻社会负担  17
    2.1.3 克服逆向选择,优化保险机制  17-18
    2.1.4 节省交易费用,降低决策成本  18
    2.1.5 分散风险和增强风险抵御能力  18
  2.2 政府在农村社会养老保险中应承担的责任  18-19
    2.2.1 制度设计责任  18-19
    2.2.2 法责任  19
    2.2.3 财政支持责任  19
    2.2.4 监督管理责任  19
  2.3 国外政府举办农村社会养老保险的实践及启示  19-22
    2.3.1 国外农村社会养老保险的主要类型  19-20
    2.3.2 三种不同类型典型国家的农村社会养老保险实践  20-22
    2.3.3 国外农村社会养老保险制度的主要启示  22
  2.4 我国政府财政支持农村社会养老保险的现实依据  22-25
    2.4.1 农民收入水平低  22-23
    2.4.2 区域经济发展不平衡  23
    2.4.3 城乡二元结构的存在  23-24
    2.4.4 政府已具备一定的财力基础  24-25
3 基于政府责任与财政保障的新、老农村社会养老保险制度比较  25-34
  3.1 我国农村社会养老保险制度的发展历程  25-29
    3.1.1 第一阶段:试点阶段(1986-1991年)  25-26
    3.1.2 第二阶段:推广阶段(1992-1997年)  26-27
    3.1.3 第三阶段:停滞、整改阶段(1998-2003年)  27
    3.1.4 第四阶段:恢复阶段(2003年以后)  27-29
  3.2 新、老农保制度比较分析  29-30
    3.2.1 筹资结构不同  29-30
    3.2.2 制度模式不同  30
    3.2.3 保障水平不同  30
    3.2.4 基金管理不同  30
  3.3 新农保试点的进展情况及存在的问题  30-34
    3.3.1 新农保试点的进展情况  30-31
    3.3.2 试点中存在的问题  31-34
4 新型农村社会养老保险财政保障效应分析—以河北省为例  34-41
  4.1 河北省新农保政策及财政补贴情况  34-35
  4.2 财政补贴对有效缴费水平影响的测算  35-41
    4.2.1 基本假设  35
    4.2.2 基本模型  35-36
    4.2.3 基本参数假定  36-37
    4.2.4 财政补贴效应分析  37-41
5 完善新农保政府责任与财政保障机制的政策建议  41-48
  5.1 完善新型农村社会养老保险基金筹集机制  41-43
    5.1.1 调整财政支出结构,加大财政投入力度  41
    5.1.2 优化财政补贴方式,增强财政补贴效应  41-42
    5.1.3 完善财政投入的政府间责任分担机制  42
    5.1.4 积极构建集体补助的政策引导机制  42-43
  5.2 建立健全新型农村社会养老保险管理机制  43-44
    5.2.1 完善新农保管理体制  43
    5.2.2 加快新农保信息系统建设  43-44
    5.2.3 加强经办工作平台建设  44
  5.3 建立新农保基金有效管理与保值增值机制  44-45
    5.3.1 新农保险基金运营管理可以实行纵横结合模式  44
    5.3.2 加快出台基金运营政策并拓宽运营渠道  44-45
    5.3.3 健全基金监管机制,加大基金监管力度  45
  5.4 建立健全新型农村社会养老保险的法律制度  45
  5.5 完善与新农保相关的配套措施  45-48
    5.5.1 加大宣传力度,增强农村居民的参保意识  45-46
    5.5.2 做好新农保制度与其它社保政策的衔接工作  46
    5.5.3 加强农村金融服务体系建设  46-47
    5.5.4 大力发展农村经济,为新农保制度提供物质基础  47-48
参考文献  48-51
后记  51-52
攻读学位期间取得的科研成果清单  52

农村社会养老保险的政府责任与财政保障机制研究

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