学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

我国机关事业单位养老保险制度改革研究

作　者: 张勇
导　师: 李松玉
学　校: 山东师范大学
专　业: 政府管理
关键词: 机关事业单位养老保险制度改革
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 612次
引　用: 3次
阅　读: 论文下载

内容摘要

机关事业单位养老保险制度是整个社会保障制度的重要组成部分。机关事业单位养老保险制度改革的滞后,不仅影响了整个社会保障制度的发展与完善,制约了全国统一的劳动力市场的形成,而且加重了国家财政负担,阻碍了社会主义和谐社会的建设。本文通过对机关事业单位养老保险制度历史改革阶段的分析及现状和问题的探讨,目的在于客观评价当前的改革形势,提高社会对深化机关事业单位养老保险制度改革的重要性和迫切性的认识。企业的养老保险自1991年改革以来,取得了很多宝贵的经验,如规范、统一的多层次养老保险制度,社会统筹和个人账户相结合的养老保险基金管理模式,科学的养老金计发办法,管理服务的社会化等,这对机关事业单位养老保险具有现实的借鉴意义。机关事业单位养老保险制度改革必须明确改革的原则和目标模式。本文通过对国际上现有的四个有代表性国家养老保险制度模式的分析,认识到我国要充分吸收每一种模式的优点,选择体现部分积累型、强制储蓄型和投保资助型三种模式优点的新型模式,这既是我们研究外国养老保险制度模式达到吸收借鉴的目的,也是适应我国实际建立新型养老保险制度之必须。机关事业单位养老保险制度改革选择社会统筹和个人帐户相结合的模式,既反映了机关事业单位的特点,也是我国建立统一的社会保障体系的要求。对机关事业单位养老保险制度目标模式的探索,期望社会能够明确改革所要达到的目标,找准主攻的方向。在确定了改革的原则和目标和层次模式后,就要选择达到目标模式的具体思路和对策建议。本文从加快社会保险立法工作,使机关事业单位养老保险制度走上法制轨道;统一决策并进一步理顺管理体制;制定合理的衔接政策,保证改革平稳过渡;建立完善基金投资运营和监督管理的机制,保证基金的保值增值,探索与资本市场相结合的方式和途径;继续推行离退休人员社会化管理几个方面进行了阐述。机关事业单位养老保险制度改革面临的难点问题是“新人新办法、老人老办法、中人过渡办法”中的“中人”的养老保险如何安排问题和巨额转制成本如何化解问题。本文提出对待“中人”可实行双轨制的观点。对化解巨额成本,提出了国家财政增加社会保障预算资金支出、提高法定退休年龄、适当延长个人帐户养老金给付年限、加强养老保险基金投资经营管理;减持国有资本、发行国债、发行彩票、扩大社会保障覆盖面等。本文对机关事业单位养老保险制度的历史改革阶段的分析及现状和问题的探讨,改革原则和目标模式的探讨,“新人新办法,老人老办法,中人过渡”中的“中人”的养老保险如何安排问题,巨额转制成本如何化解问题;养老保险制度如何衔接的问题这些现实突出问题的分析探索,对深化机关事业单位养老保险制度改革具有一定的理论意义和现实意义。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-12
引言  12-15
  一、研究意义和研究现状  12-14
  二、本论文的研究思路  14-15
第一章机关事业单位养老保险制度改革现状和面临问题分析  15-25
  1.1 机关事业单位养老保险制度沿革  15-20
    1.1.1 雏形阶段（1949-1990）  15-16
    1.1.2 起步阶段（1991-1997）  16-17
    1.1.3 发展阶段（1997-2005）  17-19
    1.1.4 深化阶段（2005 至今）  19-20
  1.2 改革现状和问题分析  20-25
    1.2.1 覆盖范围发展水平  20-21
    1.2.2 问题分析  21-25
第二章企业养老保险制度的成功经验和启示  25-32
  2.1 企业养老保险制度沿革  25-27
  2.2 经验和启示  27-32
    2.2.1 规范、统一的多层次养老保险制度  27-28
    2.2.2 社会统筹和个人账户相结合的养老保险基金管理模式  28-29
    2.2.3 科学的养老金计发办法  29-31
    2.2.4 管理服务的社会化  31-32
第三章国外养老保险制度改革的经验  32-37
  3.1 部分国家养老保险体制和改革现状  32-33
    3.1.1 以美国、英国为代表的三支柱模式  32
    3.1.2 以智利、新加坡为代表的强制储蓄模式  32-33
  3.2 改革经验  33-37
    3.2.1 强有力的养老保险的立法与监督  33-35
    3.2.2 不断完善与开拓创新  35-36
    3.2.3 市场和竞争机制的引进  36-37
第四章我国机关事业单位养老保险制度改革的目标、原则与层次模式  37-41
  4.1 总体目标和发展方向  37
  4.2 基本原则  37-38
  4.3 机关事业单位养老保险制度改革的层次模式  38-41
    4.3.1 基本养老保险:采取社会统筹与个人帐户相结合的社会保障模式  38-39
    4.3.2 补充养老保险:建立职业年金制度  39-40
    4.3.3 自愿的个人储蓄性商业养老保险  40-41
第五章完善机关事业单位养老保险制度的基本思路  41-50
  5.1 社会保险立法  41-42
  5.2 理顺管理体制  42
  5.3 制定合理的衔接政策，保证改革平稳过渡  42-46
    5.3.1 坚持全员参保，维护社会公平与稳定  42-43
    5.3.2 配合公务员和事业单位改革，区分安排机关与三种类型事业单位老保险制度  43-44
    5.3.3 改革进程中“中人”退休待遇的合理制定，保证支付标准平衡增长  44-46
  5.4 建立完善基金投资运营和监督管理的机制，保证基金的保值增值  46-49
    5.4.1 投资运营  46-48
    5.4.2 监督管理  48-49
  5.5 继续推行离退休人员社会化管理，推动养老保险事业发展  49-50
后记  50-51
注释  51-53
参考文献  53-56
致谢  56

我国机关事业单位养老保险制度改革研究

内容摘要

全文目录

相似论文